2026年社区建设调研报告(通用15篇)
2026年社区建设调研报告（通用15篇）
2026年社区建设调研报告 篇1
为加强社区文化建设，满足社区居民群众的精神文化需求，提高社区居民群众的综合素质和文化品味，我近期对社区文化建设情况进行了调研，调研采用走访社区文化干部、观看社区文化设施、与社区居民群众交谈的方式进行，现将调研情况报告如下：
一、社区文化建设基本情况
大力加强文化建设，浓厚社区文化氛围，促进社会主义文化大发展大繁荣，提升居民群众文化素养。着重抓好三方面工作：一是大力加强文化体系建设，深入开展“提高文明素养、争做文明居民”、“除陋习，树新风”等主题实践活动；广泛开展读书、健身、歌咏、舞蹈等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，增加居民群众的主人翁责任感和自豪感。二是打造社区文化品牌，做到文化上墙，文化入心，文化育人，在继承民族精神、弘扬时代精神的基础上，塑造富有时代特征、地方特色的文化精神，组织社区居民群众追求崇高道德，弘扬先进文化，树立文明新风，创建文明和谐社区。三是在全社区积极开展创建“文明家庭”、“文明楼院”、“文明居民”等活动，大力宣传各类先进典型事迹，不断扩大文明创建活动的覆盖和影响力，进一步提高全社区文明程度，推动社区各项工作又好又快发展。
二、社区文化建设存在的问题
1、社区文化建设缺乏正确的认识
什么是社区文化，社区文化应当怎样建设？社区和上级部门对此缺乏正确的认识，把社区文化看成是单纯的文娱活动，而没有从满足社区居民群众的精神文化需求和提高综合文化素质上考虑。检查、指导、考核社区工作时，社区文化建设往往不受重视，处在可有无地位。
2、社区文化建设经费严重不足
社区文化建设没有固定费用，平时开展文化活动所需经费主要是靠街道补助和社区收入补助，存在经费严重不足的问题，导致许多文化活动因缺乏经费无法正常有效开展。即使开展一些文化活动，受经费制约，质量和品位不高，难以获得社区居民群众的满意。
3、文化基础设施建设不足
社区没有固定文化活动场所，开展文化活动要租借场所，对开展文化活动带来很大不便。电视机、VCD、音响设备等文化设施设备陈旧单一，满足不了社区居民群众的精神文化需求。图书室图书数量少，报刊杂志少，且是各个单位捐赠，内容陈旧，针对性差，不能满足社区居民的阅读需求。
4、社区居民群众参与文化建设热情不高
社区绝大部分居民群众满足于“你演我看”、“你画我看”、“你唱我听”的阶段，真正热心参与文化建设的人不多，对当前乃至今后一个时期，促进社区文化建设存在不利影响。
三、解决社区文化建设存在问题的几点建议
1、提高社区文化建设重要性的认识
各级政府和各职能部门要充分认识社区文化建设的重要性，充分调动社区居民群众参与社区文化建设的积极性，扩大社区文化的覆盖面和影响力，积极开展形式多样、寓教于乐、深受广大社区居民群众喜爱的社区文化活动，广泛传播积极健康的思想和文化，充实社区居民群众精神生活，提升社区居民群众文化素养。
2、加大对社区文化建设的资金投入
各级政府和各职能部门要适当增加并逐年提高社区文化建设的资金投入；社区要广辟渠道，寻找资金途径，广泛吸收活动资金，调动一切力量和社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入；以此改善社区文化设施，增加文化活动的次数，吸引社区居民群众广泛参与社区文化建设，促进社区文化大发展大繁荣。
3、加强社区文化队伍建设
社区文化队伍建设离不开社区文化干部，选拔任用社区干部时，要充分考虑社区文化建设的必需人才。上级部门要定期对社区文化干部进行培训，提高社区文化干部的文艺素养与组织活动能力。社区要加强文艺团队建设，把既有文艺特长又热心文艺工作的居民群众组织起来，积极开展社区文化活动，提高社区文化活动的质量，增强对社区居民群众的吸引力。
4、引导社区居民群众积极参与文化建设
社区开展文化活动时要多听取居民群众的意见，做到问计于群众，多征求建议，使开展的文化活动既有代表性又有广泛性，深受社区居民群众喜爱。要引导社区居民群众积极参与文化建设，不仅当观众，还要当演员，对做出成绩或有贡献的人员，给予精神鼓励和一定物质奖励，共同促进社区文化建设发展。
2026年社区建设调研报告 篇2
近年来，随着XX区经济发展速度和城市化进程不断加快，对土地使用的需求日益增加，大批农民居住地被集中征用，从而出现了拆迁集中安置社区。拆迁安置区的建设与管理日益成为社会关注的热点。为此，我们站在加强和创新社会管理的高度，积极完善拆迁安置区的建设和管理，努力推进拆迁安置社区健康发展。
一、 基本情况
从我们对全区拆迁安置区的最新统计数据来看，全区拆迁安置区共涉及13个镇（街道），总计83个，其中，已建成和正在建设且居住人口在5000人以上的大型拆迁安置区共有5个（香山街道香山花园、舟山花园、郭巷街道国泰社区、城南街道红庄新村、长桥街道蠡墅花园）。
二、 主要特点
XX区拆迁安置区主要有以下特点：
1、建设时间跨度较大。最早建设的是城南街道的宝尹花园，1996年建成，距今已有17年时间。而70%的拆迁安置区是在20xx-20__年之间建成。
2、小区规模参差不一。规模最小的是越溪街道的田上小区，仅有8幢楼房，共居住43户176人。规模最大的是郭巷街道的国泰小区，建有1992幢楼房（其中别墅1388幢），居住2115户7892人。
3、居住人员相对复杂。在这些拆迁安置区居住的大多是遗留在村的中老年农民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意识差。还有相当部分房屋被农户出售或出租给外来务工人员居住，有的小区外来人员已经占到较高比例，这些人员流动性大、结构复杂，素质不齐。
4、管理模式多种多样。大致有三种：一是单独建立社区居委会进行管理；二是由原村委会或居委会代为管理；三是建立小区管委会，主要负责小区的物业管理，不承担其他事务，这类小区有香山街道的香山花园和舟山花园2家。
三、 存在问题
一是社区规模过大，基层组织建设遇到阻力。目前的拆迁集中安置社区中，较小的地理空间往往集聚了几个行政村的被征地农民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超过1万人。如此庞大、集中的群体对于基层自治组织深化村民自治，落实基层民主，形成了不小的阻力。因此，如何加强社区各类组织配套建设，构建拆迁安置区基层群众自治组织的新格局，成为我们必须面对的新问题。
二是管理体制不顺，社区管理效率受到制约。目前拆迁安置区管理中的一个重要矛盾是农民集中居住在社区公寓房内，但经济的收益分配在村里，形成社区管理和村委会管理并存的二元管理体制。拆迁农民与村集体经济还存在着割舍不断的联系，往往不愿将户籍、党组织等关系与原村组织脱离，形成农民的收益分配和居住相分离的矛盾。同时，这些居民既要接受社区的管理，又要接受村组织的管理，造成社区管理职责不明确、具体事务难以协调解决的矛盾，降低了社区组织对居民的`吸引力和约束力。
三是基础设施不全，安置居民需求难以满足。由于拆迁安置区大多规划建设时间紧、任务重，有的是边拆迁、边规划、边建设、边安置，导致一部分安置区的“硬件”建设跟不上，生活、娱乐、教育、医疗、卫生等公共配套设施或不够齐全，或标准不高，不能完全满足入住居民的服务需要。就是一些建设标准较高的安置区，在公共服务设施配套建设上也有一些不够周全的地方。一些有一定需求量的群众生活设施（如婚丧喜事大厅、公厕等）未纳入规划建设，社区公共用房和停车位配置不足，无法满足日常管理和群众需求。
四是供需矛盾突出，公共服务体系有待完善。现在许多安置区都存在着社区服务的供需矛盾。居民在社会保障、家政服务、老年活动等服务项目上具有一定需求，尤其是在就业服务方面，需求量很大。随着经济发展，劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型、知识型转变，而一些40—50岁农民除了种地缺乏其他技能，只能从事一些技术要求不高的体力劳动，就业岗位相对要少，再加上社区开展就业服务尚不到位，许多农民很难及时掌握准确的劳动力市场供求信息，短时间很难找到适合的岗位。
四、今后发展思路
一是要优化安置区的规划建设。确保社区用房面积不低于400平方米，新建社区服务用房面积要不低于社区住宅地面建筑面积的3%的标准，提高公共服务和公益性服务的用房比重。合理确定社区规模，拆迁安置区的规模原则上应控制在1500户以内，已经建成的规模较大的拆迁安置区则可以探索“一区多居”的管理模式。新建拆迁安置区应尽量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此间感情深厚，现在仍然将他们安置在一起，可以增强他们对新社区的归属感和认同感，也利于社区治安稳定和日常管理。
二是要落实安置区的有效管理。将拆迁安置区建设和管理作为加强和创新社会管理的重要基础，推行联系群众、服务群众的网格化管理，形成横向到边、纵向到底的服务管理网络，逐步形成社区—居民小组—楼道的三级管理网络。实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户。选齐配强居民小组长、楼道长，切实把服务管理触角延伸到每个楼道、每户居民，形成上下贯通、左右联动的社区服务管理工作格局，提升拆迁安置区的管理效率。
三是要完善安置区的服务网络。紧紧围绕实施民生幸福工程，大力推进社区公共服务。完善社区便民服务室建设，为安置居民提供全面、便捷、优质的服务；健全社区卫生服务站建设，夯实城乡居民基本医疗服务；建立社区就业服务网络，通过发布劳务供求信息、帮助更新择业观念、组织技能培训等途径使拆迁农民能够实现灵活就业；开展社区文化服务，定期组织健康有益、丰富多彩的社区文体活动。在拆迁安置区建立起较为完善的社区服务体系。
四是强化安置区的人员配备。选好配强社区“两委”班子，社区工作人员按照社区人口的1.5‰配备。提升社区工作者职业化专业化水平，积极吸纳专业社工进入社区，鼓励社区工作者参加统一考试，取得社会工作师资格证书。提高社区工作者报酬标准，对取得社会工作者职业水平证书的社会工作者每月增加待遇，进一步完善社区工作者报酬自然增长机制。让社区引得进、留得住、用得好人才，为社区管理与服务提供有力的人才支撑。
五是加强安置区的经济管理。按照属地管理原则和“户籍随房走、股权跟人走、福利在住地、管理归属地”的要求，将安置居民的户籍迁入社区，改变“人户分离”现象。我区的农民大多都加入了农民经济合作组织。这些农民安置到新社区后，还是拥有原行政村集体资产的一份，享受村级集体资产经营成果。这就使得农民和安置社区之间缺乏必要的利益结合点，居民对社区的归属感和认同感也就显得不足。应将这些原行政村集体资产量化到村民，将村民持有的股份从原行政村的经济合作组织中拨离出来，由镇（街道）的资产经营公司统一经营，形成一个新型、科学、有效的社区经济管理模式。
2026年社区建设调研报告 篇3
一、积极探索、勇于实践，社区建设取得新进展
xx年，市委市政府出台《关于进一步加强社区党建和社区建设工作的实施意见》后，我市社区建设工作快速推进，在体制创新、社区整合、社区自治、完善社区功能等方面进行了一系列的探索和实践，涌现出了一批管理有序、服务完善、环境优美、文明详和的新型社区。
1 、推进社区管理体制改革。完成了街道、社区整合。依据城市总体规划，结合地缘关系、资源配置、居民认同感和归属感等因素，市辖三区开展了街道、社区撤并整合工作。镜湖区原有14个街道整合为11个街道，97个社区整合为56个社区；鸠江区原有22个社区整合为14个社区；弋江区原有27个社区整合为21个社区。通过整合，实现了社区规模相对合理、区域相对集中、资源配置相对科学。开展了撤销街道办事处试点。弋江区在全市率先开展了撤销街道办事处试点工作。 xx年7月1日，南瑞街道办事处正式撤销，南瑞三个社区居委会直接与区政府相关职能部门进行对接，开展工作。撤办之后社区各项工作有效衔接，各方适应性进一步增强，试点工作取得了初步成效。
2 、强化社区自治。社区居委会直接选举普遍推行。目前，市辖三区基本上实现了由全体居民直接选举产生社区居委会。如镜湖区，11个街道56个社区全部采取直选方式进行了选举，共登记选民311804名，参加正式选举投票的有235893名，参选率达75.64%。直接选举强化了居民自治和参与意识，推动了基层民主政治建设。“议行分设”稳步推进。社区“议行分设”试点不断扩大，镜湖区在西洋里社区首家试点基础上，又选择了5个居民自治意识较强的社区进行“议行分设”试点；弋江区也在荷夏园、锦申园、李巷、西利民、兴隆街、沐春园等6个社区实施“议行分设”。“决策议事层”和“执行层”的分离，推动了社居委从繁重的日常事务中解脱出来，集中精力当好群众代言人，切实为民服务，增强了社区的凝聚力和亲合力。
3 、加大社区建设投入。加大财政支持力度。市政府每年设立200—300万元的社区建设专项资金；社区办公经费由每年1万元调整到每年2—3万元，纳入年初区财政预算。加强社区工作者队伍建设。通过公开招聘、竞争上岗、考核评议，形成了能进能出、能上能下的社区工作者管理机制。大幅度提高社区工作者的生活待遇，达到社居委主任每月850元、副主任750元、一般社区工作者650元的标准，并为其办理了养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。夯实基础设施建设。市辖三区社区办公活动用房均达到300m2以上，鸠江区甚至有8个社区用房达1000 m2以上，占57%；有5个社区用房达500 m2以上，占36%；并做到统一悬挂社区标识、统一主外墙立面、统一功能布局、统一资料上墙。还配备了电话、电视、电脑、传真机、数码相机等办公设备，社区办公软硬件环境得到大大改善。
4 、拓展社区服务功能。充分发挥区、街道、社区三级服务网络功能，以“六进社区”活动为抓手，全力打造社区服务平台，创新社区服务手段，完善社区服务功能，构建全方位、多功能的社区服务体系。文化进社区。如镜湖区，深入持久地开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，组织社区巡回演出250余场次，举办以“和谐的镜湖”为主题的大型彩车巡游活动，深受居民的好评。卫生进社区。各区进一步完善社区卫生服务中心（站）网点建设，为居民提供方便、快捷、价廉、质优、人性化的社区卫生服务。如鸠江区将四褐山社区卫生服务中心、风鸣湖社区卫生服务站等社区卫生服务机构确立为惠民门诊，为符合条件的惠民对象减免部分费用，改善了民生。警务进社区。各区以“零发案社区”、“平安社区”等群众性创建活动为切入点，建立治保、调解、普法、帮教、治安巡逻“五位一体”治安管理机制，为广大居民安居乐业创造良好的治安环境。教育进社区。镜湖区构筑了区社区学院、街道社区学校和社区分校的三级社区教育网络，积极开展形式多样的学习型单位、学校和楼院创建活动，有力地促进了社区精神文明建设。社保进社区。各区加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，积极开展就业推荐、咨询、培训服务。社会救助进社区。各区大力开展对优抚对象、残疾人、特困户等弱势群体的社会救助和便利福利服务。如弋江区在弋江桥街道和南瑞社区设立了“慈善超市”，向享受“分类施保”的低保户及突发性事件的困难居民发放物资救助。
5 、健全社会组织体系。优化社区党组织设置。随着党政机关和区境企事业单位的离退休、下岗失业人员党组织关系转入社区，社区党员数量迅速增加，最多的达330多名，最少的也有50多名。各区、街道根据情况变化及时调整社区党组织设置，在党员人数较多的社区建立党委或党总支，下设党支部，形成了党委（总支）建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼道的三级组织网络，成为党在城市基层严密的“组织网”和有效的“工作网”。加强社区党组织建设。积极推行社区党组织书记与居委会主任、社区党组织成员与居委会成员交叉任职；大力开展“五个好”先进党组织、“社区示范党组织”创建工作和社区无职党员设岗定责活动，充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。
我市社区建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题：一是思想认识上不到位。一方面，个别区及市直相关职能部门对社区工作不够重视，在社区的管理、监督、引导、服务、支持、共建上存在“缺位”现象；另一方面，居民对社区的认同感、荣誉感、归属感不强，“社区是我家、建设靠大家”的社区氛围尚不浓厚。二是社区居委会行政化倾向越发明显。社区居委会该干的事没有干，不该干的事干了一箩筐，社区工作者整天忙于经济普查、房屋普查、大拆违、门牌编码、土地估价等全市性工作，疲于应付门类繁多的各类创建考评，很难有充足的时间和精力为居民服务。三是社区服务市场化、产业化程度低。社区中介服务组织培育不够，服务层次不高，不能适应群众日益多元化全方位的需求。
二、深化改革、加快创新，推动社区建设迈上新台阶
社区作为城市建设和发展的基石，是各级政府的“聚力点”、社情民意的“聚汇点”、社会矛盾的“聚焦点”。各级各部门应站在全局和战略的高度，以服务社区居民、提高城市文明程度为根本出发点，以推动社区管理体制机制创新为主线，大力推进和谐社区建设，做到“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”，促进社区建设迈上新台阶。
1 、强化社区工作领导，营造全社会积极参与社区建设的良好氛围。进一步完善“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的社区建设工作机制，形成齐抓共管的工作合力。成立市社区建设领导小组，定期召开会议研究解决社区工作中遇到的新情况、新问题，强化在社区规划、政策措施、考核奖惩、舆论宣传等方面的领导。完善考核目标体系，把社区建设纳入市委、市政府对各区以及市直相关职能单位的目标管理考核；区政府要以社区建设为重点，加大对街道办事处、社区居委会的考核。建立市直部门联系社区制度，与社区共建帮扶对子，帮助社区开展各项工作，参与和谐社区建设。
2 、完善撤销街道办事处试点工作，进一步推进社区管理体制创新。街道办事处作为市辖区政府的派出机构，在我国已经存在和运行了半个世纪，曾经发挥了重要作用。但随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，以及城市化进程的加快，传统城市基层管理体制赖以生存的“单位体制”已被打破，根基已被动摇，其管理模式、运作方式已不适应市场经济条件下现代城市管理的新要求。面对越来越多的社会性事务，街道办事处“块管不到边，条管不到底”，反而束缚着社区服务和自治功能的发挥。撤销街道办事处顺应了“小政府、大社会”的改革趋向，是推动基层政治民主建设的客观要求。从撤销南瑞街道办事处的实践来看，成效是明显的，实现了平稳过渡，既减少了管理层次，提高了工作效率；又降低了行政运行成本。下一步要扎实完善试点工作，以制度建设为突破口，将原属于街道办事处承担的行政管理和行政执法的职能，全部移交给区政府相关职能部门；将原属于街道办事处的社会性、群众性工作全部移交给社区，形成一整套行之有效的无街道办事处层级的区政府、相关职能部门对社区工作的管理、指导、协调、监督机制，以及社居委与区政府、相关职能部门的对接机制。在此基础上，进一步扩大试点面，将社区管理体制改革向纵深推进。
3 、科学界定社区职责，严格社区工作准入制度。进一步明确界定社区居委会职责，理顺政府职能部门、街道办事处和社区居委会的相互关系，实现政府依法行政和社区依法自治的统一。通过调研，结合外地经验，我们认为新形势下社区居委会的主要职责是：宣传国家政策和法律法规；维护居民的合法权益；协助政府部门在社区开展社会化管理服务工作；办理本社区居民的公共事务，开展便民利民的社区服务；筹措本社区公益事业资金，管理和维护公共资产；对本社区的物业管理和服务进行指导、监督，组织居民成立业主委员会等。积极实施社区工作许可制，对不属于社居委职责范围内的下派任务，社居委可以拒绝承担；若确需社居委承担和配合的，必须经市社区建设领导小组审定，并按照“权随责走”、“费随事转”的原则进入社区。
4 、顺应城市化进程，积极稳妥推进“村改居”。随着城市化进程的加快，如何科学合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，是今后社区建设工作的一个重要课题。关键要把握三个环节：一要处理好社会事务。按照社会事务和经济事务剥离的方法，将原村民的社会事务管理职能按属地划入所在社区居委会管理。二要处理好集体资产。对原村有资产进行清产核资和产权界定，成立资产管理公司，承接原村集体经济管理职能。将原集体资产折股量化，科学设置股权结构，按照“产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开”的现代企业制度要求，将资产管理公司改制为股份制企业，逐步完善法人治理机构，规范企业利润分配，保障股（居）民分红权利。三要完善相关保障措施。对“村改居”原农民要切实落实市民待遇。在劳动就业方面，凡在劳动就业年龄范围内，有劳动能力和就业愿望而没有就业的，享受免费职业介绍服务和职业培训补贴等政策。对原农村救助对象和城市低保对象，初次参加职业技能鉴定，并取得《职业资格证书》的，可以享受一次性职业技能鉴定补贴政策。在社会保障方面，从事个体经营（包括自由职业者）或未就业的，以个体工商户、灵活就业人员参保缴费方式，参加城镇企业职工基本养老保险；未参加城镇企业职工基本养老保险的，享受被征地农民基本养老保障待遇；凡符合市区医疗保险、工伤保险、生育保险参保范围和最低生活保障条件的，享受居住地医疗保险、工伤保险、生育保险参保待遇和最低生活保障待遇。在计划生育政策方面，从农民转为居民之日起，3年内可继续享受农村计划生育政策。在住房政策方面，“村改居”前经批准的农民自建住房或集体集中建房，缺少“一书两证”，由镇、区政府审核后统一申报，经市规划局、国土局批准，向房管局申请办理房屋产权证书。自建住房和集体集中建房在取得房屋产权证后，补交土地出让金和相关规费，可办理上市交易手续，上市后不得再享受宅基地政策。“村改居”后原农民住房拆迁安置，在不享受优惠集中建房的条件下，缴纳土地出让金和相关规费，享受市区拆迁政策。
5 、完善社区建设保障机制，强化社区建设合力。在人、财、物三个方面强化社区建设保障，为构建和谐社区提供坚实的物质支撑。一是推动社区工作者职业化，“确保有人办事”。今后社区将承担越来越多的社会性职能，社区工作者由原来的“婆婆妈妈”变成“小巷总理”，这对社区工作者的综合素质提出了更高的要求。要积极推行社区工作者资格准入和持证上岗制度，强化社区工作者教育培训，党校要举办社区专职工作者培训班，抓好专业轮训，推动社区工作者专业化、职业化进程。要适当提高社区工作者生活待遇。目前我市社区工作者工资水平大都在600—800元，较以往虽有了较大的提高，但与他们的实际付出、与全市平均工资相比，都有相当距离。要建立合理的工资增长机制，确保社区工作者收入随经济社会发展而提高，增强社区工作对优秀人才的吸引力。二是建立健全社区建设长效投入机制，确保“有钱办事”。市政府应逐步提高社区建设专项奖励资金，强化“以奖代补”；各区要把社区基础设施建设经费、社区办公经费、社区干部补贴和社会保险列入区级财政预算，每年用于社区建设的资金增长幅度应高于财政支出的增长幅度；采取市场化运作机制，广泛吸收社会资金投资社区设施建设。三是优化办公条件，推进资源共享，确保“有地方办事”。通过开发商支持、驻区单位资源共享以及新建、调剂置换、租赁和购买等方式，不断优化社区居委会办公用房和社区服务用房。进一步配备配强相关办公设备，实现办公自动化。驻社区单位在将大量的服务性、社会性、公益性事务逐步转移到社区的同时，要充分利用自身在场地、设施等方面的便利条件，向社区提供服务，实行资源共享和优势互补，为社区工作顺利开展创造条件。
2026年社区建设调研报告 篇4
在社区挂职锻炼也进行了将近一学期了，对社区的基本情况有了一定的了解，期间收获颇多，现在从xx社区打造创新型社区这个方面做一次调研报告，作为自己挂职工作的总结。
一、社区基本情况
xx社区位于长沙城南xx小区，东连韶山路，西接五凌路，南临湘府路，北靠友谊路，与湖南省政府和xx区政府办公大楼毗邻，交通方便，地理位置优越，同时它又是xx区拓南兴城，打造天心生态新城的前沿阵地，也是长株谭一体化战略的沸点。xx社区于20xx年成立，是一个新型的涉农社区。现有常住户2600余户，常住人口8000人，其中未成年人300多人，流动人口1200余人，有辖区单位6个，1个涉农小区，社区党支部有党员63人，现有居民代表69人，社区两班成员7人。社区拥有市内一流的办公场所，建筑面积约1000平方米，辖区内科普、医疗、文化、治安、幼儿园、小学、银行等综合服务功能齐全，设施完备，管理制度健全。特别是，通过开展创建新型社区活动，参与文明城市的创建活动以来，社区创新氛围浓厚，活动经常，创新特色鲜明、措施有力、效果明显，近几年来分获市、区文明社区称号，计划生育连续三年被授予红旗单位、市卫生示范社区等荣誉称号。
二、主要措施
(一)、领导重视、思路明确、观念创新。
1、组织开展解放思想的大讨论。
为认真贯彻落实党的xx大精神，按照市、区的布置，结合社区实际。社区于20xx年5月组织党员和居民代表，认真学习党的xx大报告，结合实际，在全体党员和居民中组织开展以解放思想为前提，以创新型社区为目标，以创业富民为目的的“两创”大讨论。会上，党员和居民代表发言踊跃，各抒已见，认识统一、目标一致，都认为学习xx大精神，落实到了实处，解决了实质性的问题。
2、争取支持解决好“硬”环境
xx街道地处省府、区府的腹地，也是市府城南新城的窗口。街道工委就提出创建三湘“名街”，着力打造目标。社区两委乘势而上，提出打造“名片”，树立xx品牌，创出特色的思路。在街道的重视和区有关部门的支持下投入150多万元。在xx小区建设一栋建筑面积约1000多平方米，省内一流的社区综合性办公楼，配置了一流的办公设施，开办了绿色网吧和多功能青少年文化活动阵地，国内多个省市组织队伍前来参观学习，省市多家媒体曾先后予以报道。
3、领导重视，着力打造“软”环境
为了创建创新型社区，去年社区领导班子清醒的认识到，按照市、区政府的要求，光有硬环境是不够的，必须下大力气解决好软环境建设。为争创创新型社区创造必备的条件，领导班子是这样想的也是这样做的，一是主要领导深入辖区单位加强联系和沟通，争取单位领导的重视和支持，解决资金来源，二是组建三支业余队伍(文艺队、老年花鼓戏队和老年健身队)，三是聘请常年专业老师(专业舞蹈老师、专业机器人指导老师和市委党校老师兼任的创新顾问)，四是筑巢引凤、“借鸡生蛋“，为切实抓好软环境建设，社区依托xx小学xx小区房源充足这一有利资源优势”牵线搭桥“，先后引进一批专业艺术培训学校、幼儿园和诊所，在小区”安家落户“，为创建工作打下良好的基础，创造了好的条件。
(二)、打造特色、树立品牌。
1、组建机器人俱乐部，为打造特色树立品牌，社区充分利用有利条件，依托青少年多功能文化活动阵地和xx小学这一资源优势，在街道的重视和区有关部门的大力支持下，又投资20万元组建了市内一流建筑面积约200平方米的机器人的俱乐部，分设了演练室、培训室和收藏阅览室，以及日常接待、信息反馈工作平台，配置了集灭火、足球、LEX和搜救等一流的机器人训练设施和教学设备，制定了培训操作演练规则和活动制度，聘请了2名兼职老师和一名管理服务人员负责日常管理接待、培训和指导，为创建工作创造必备条件。
2、整合资源，强化功能，形成合力。
为了充分发挥现有资源优势，强化服务功能，使之形成合力，社区科学的加以对现有阵地和人、才、物进行有机的整合，使之有专人的组织管理指导培训服务，有专门的管理制度，定期开放的接待时间，定期组织活动和完善的奖惩制度，健全的激励机制，使之真正成为青少年玩耍的乐园，参加社会实践的阵地和开启智慧的大门，实现人生价值窗口。使之成为中老年人娱乐活动的场所，颐养天年的殿堂和发挥余热的阵地。
3、创新活动载体，科技活动经常化、氛围浓厚。
(1)、创新队伍载体，增加队伍活力。一是组建社区洋鼓队。社区成立3支业余文艺队伍以来，一直活跃在社区内外，共组织参与社区大小活动40余次，其中文艺演出20多场次，科普宣传20余场次，参加人次达1000多人次，组织参加区、街级文艺演出比赛10余场次，其中20xx年分别获得区文艺汇演第一名，街道文艺汇演第一名的好成绩，20xx年自编自导自演的快板参加街道举办的文明创建知识晚会，并代表街道参加区举办的文艺汇演获优秀奖，为社区两个文明建设发挥了积极作用。今年又在原有基础上，由社区倡导、居民自愿自筹人平资金400元组建一支40余人的洋鼓队和一支300多人参加的健身队伍，活跃在社区内外，为创建人民满意城市打下良好的基础。
(2)、创新活动载体，科普活动常态化。
近几年来，我们坚持以社区文艺团队为主体，以不断创新活动载体，紧紧围绕文明创建开展主题鲜明，兼品味情趣一体的科普文化活动，做到活动常态化，一是抓好节日文化，先后组织开展庆国庆迎中秋，社区文化艺术节、5。29计生协会文艺汇演、父亲节组织举办我爱我家摄影活动，清明节组织举办新市民最文明倡导绿色祭祀。二是抓好广场文化—扩大科普文化参与面。近几年来，社区以3支文艺队伍为主力，先后投资近万元，配置了器具和服装，聘请常年专业老师实施培训，使日常的广场文化活动正常开展起来，在它们的影响下带动广大居民的积极参与，去年以来，社区文化广场天天爆满，已由过去的几十人达到现在的300多人，成为社区文化的一大亮点，近几年来先后组织参与区街第一名的好成绩。三是结合中心工作抓好科普文化。全村置换农民身份，举办首届农民才艺展示活动，100多位家庭现场展示自己的才能，结合文明创建举办文明创建宣传晚会，辖区内6个单位的10多支队伍登场表演，特别是文艺队自编长沙快板，既结合了本地实际又朗朗上口，一时间间小区内男女老少边参与义务活动的同时边争相背诵着快板词——xx小区大承建，日后你我共埋怨，辖区单位走一走，你我收获肯定，辖区单位看一看，文明创建好榜样……。经过几年的倾力打造，社区文化活动已形成品牌优势。
(三)、开展学英模、立大志、练本领活动，效果明显
一是组织青少年外出参观雷锋馆、市博物馆、请区关工委主任作德育报告学习，从小树立正确的人生观和远大的理想。
二是组织广大学生，在参与社区实践活动的同时，集中组织学习神六飞船、汶川抗震救灾等英雄模范人物的先进事迹，激发广大学生的爱国热情，从而积极参加各项兴趣活动。
三是选好苗子加强培训，组织参赛。为了充分发挥机器人俱乐部的作用，使创建工作收到好的效果，社区牵头学校配合，先后组织40余名机器人爱好者进行专门、定时、定人、定老师，利用寒暑假和节假日进行培训，并先后组织10人次，参与国内重大比赛2场次，共有10人获奖，其中4人获金奖、2人获银奖、4人获铜奖。有6人参与国际性比赛2场次，有3人分获金、银、铜奖。为国家争得了荣誉，实现了个人价值，彰显了创新成果。
三、主要成效
通过开展创新型社区活动以来，社区环境大为改善，社区建设成绩斐然，社区治安平安稳定，社区居民生活逐年高升，居民素质大大提高，创新氛围浓厚，居民群众新身体会到创新就在身边，小区上下、社区内外逐步形成了人人你追我赶、个个奋勇争先，老人讲传统焕发青春，青年讲接力激发干劲的良好态势。
2026年社区建设调研报告 篇5
近年来，随着xx区经济发展速度和城市化进程不断加快，对土地使用的需求日益增加，大批农民居住地被集中征用，从而出现了拆迁集中安置社区。拆迁安置区的建设与管理日益成为社会关注的热点。为此，我们站在加强和创新社会管理的高度，积极完善拆迁安置区的建设和管理，努力推进拆迁安置社区健康发展。
一、 基本情况
从我们对全区拆迁安置区的最新统计数据来看，全区拆迁安置区共涉及13个镇（街道），总计83个，其中，已建成和正在建设且居住人口在5000人以上的大型拆迁安置区共有5个（香山街道香山花园、舟山花园、郭巷街道国泰社区、城南街道红庄新村、长桥街道蠡墅花园）。
二、 主要特点
xx区拆迁安置区主要有以下特点：
1、建设时间跨度较大。最早建设的是城南街道的宝尹花园，1996年建成，距今已有17年时间。而70%的拆迁安置区是在20xx-20xx年之间建成。
2、小区规模参差不一。规模最小的是越溪街道的田上小区，仅有8幢楼房，共居住43户176人。规模最大的是郭巷街道的国泰小区，建有1992幢楼房（其中别墅1388幢），居住2115户7892人。
3、居住人员相对复杂。在这些拆迁安置区居住的大多是遗留在村的中老年农民，文化程度低，生活能力弱、接受新事物意识差。还有相当部分房屋被农户出售或出租给外来务工人员居住，有的小区外来人员已经占到较高比例，这些人员流动性大、结构复杂，素质不齐。
4、管理模式多种多样。大致有三种：一是单独建立社区居委会进行管理；二是由原村委会或居委会代为管理；三是建立小区管委会，主要负责小区的物业管理，不承担其他事务，这类小区有香山街道的香山花园和舟山花园2家。
三、 存在问题
一是社区规模过大，基层组织建设遇到阻力。目前的拆迁集中安置社区中，较小的地理空间往往集聚了几个行政村的被征地农民，安置居民很多都在5000人以上，有的甚至超过1万人。如此庞大、集中的群体对于基层自治组织深化村民自治，落实基层民主，形成了不小的阻力。因此，如何加强社区各类组织配套建设，构建拆迁安置区基层群众自治组织的新格局，成为我们必须面对的新问题。
二是管理体制不顺，社区管理效率受到制约。目前拆迁安置区管理中的一个重要矛盾是农民集中居住在社区公寓房内，但经济的收益分配在村里，形成社区管理和村委会管理并存的二元管理体制。拆迁农民与村集体经济还存在着割舍不断的联系，往往不愿将户籍、党组织等关系与原村组织脱离，形成农民的收益分配和居住相分离的矛盾。同时，这些居民既要接受社区的管理，又要接受村组织的管理，造成社区管理职责不明确、具体事务难以协调解决的矛盾，降低了社区组织对居民的吸引力和约束力。
三是基础设施不全，安置居民需求难以满足。由于拆迁安置区大多规划建设时间紧、任务重，有的是边拆迁、边规划、边建设、边安置，导致一部分安置区的“硬件”建设跟不上，生活、娱乐、教育、医疗、卫生等公共配套设施或不够齐全，或标准不高，不能完全满足入住居民的服务需要。就是一些建设标准较高的安置区，在公共服务设施配套建设上也有一些不够周全的地方。一些有一定需求量的群众生活设施（如婚丧喜事大厅、公厕等）未纳入规划建设，社区公共用房和停车位配置不足，无法满足日常管理和群众需求。
四是供需矛盾突出，公共服务体系有待完善。现在许多安置区都存在着社区服务的供需矛盾。居民在社会保障、家政服务、老年活动等服务项目上具有一定需求，尤其是在就业服务方面，需求量很大。随着经济发展，劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型、知识型转变，而一些40—50岁农民除了种地缺乏其他技能，只能从事一些技术要求不高的体力劳动，就业岗位相对要少，再加上社区开展就业服务尚不到位，许多农民很难及时掌握准确的劳动力市场供求信息，短时间很难找到适合的岗位。
四、今后发展思路
一是要优化安置区的规划建设。确保社区用房面积不低于400平方米，新建社区服务用房面积要不低于社区住宅地面建筑面积的3%的标准，提高公共服务和公益性服务的用房比重。合理确定社区规模，拆迁安置区的规模原则上应控制在1500户以内，已经建成的规模较大的拆迁安置区则可以探索“一区多居”的管理模式。新建拆迁安置区应尽量不打破原行政村建制，原村民多年在一起生活，彼此间感情深厚，现在仍然将他们安置在一起，可以增强他们对新社区的归属感和认同感，也利于社区治安稳定和日常管理。
二是要落实安置区的有效管理。将拆迁安置区建设和管理作为加强和创新社会管理的重要基础，推行联系群众、服务群众的网格化管理，形成横向到边、纵向到底的服务管理网络，逐步形成社区—居民小组—楼道的三级管理网络。实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户。选齐配强居民小组长、楼道长，切实把服务管理触角延伸到每个楼道、每户居民，形成上下贯通、左右联动的社区服务管理工作格局，提升拆迁安置区的管理效率。
三是要完善安置区的服务网络。紧紧围绕实施民生幸福工程，大力推进社区公共服务。完善社区便民服务室建设，为安置居民提供全面、便捷、优质的服务；健全社区卫生服务站建设，夯实城乡居民基本医疗服务；建立社区就业服务网络，通过发布劳务供求信息、帮助更新择业观念、组织技能培训等途径使拆迁农民能够实现灵活就业；开展社区文化服务，定期组织健康有益、丰富多彩的社区文体活动。在拆迁安置区建立起较为完善的社区服务体系。
四是强化安置区的人员配备。选好配强社区“两委”班子，社区工作人员按照社区人口的1.5%配备。提升社区工作者职业化专业化水平，积极吸纳专业社工进入社区，鼓励社区工作者参加统一考试，取得社会工作师资格证书。提高社区工作者报酬标准，对取得社会工作者职业水平证书的社会工作者每月增加待遇，进一步完善社区工作者报酬自然增长机制。让社区引得进、留得住、用得好人才，为社区管理与服务提供有力的人才支撑。
五是加强安置区的经济管理。按照属地管理原则和“户籍随房走、股权跟人走、福利在住地、管理归属地”的要求，将安置居民的户籍迁入社区，改变“人户分离”现象。我区的农民大多都加入了农民经济合作组织。这些农民安置到新社区后，还是拥有原行政村集体资产的一份，享受村级集体资产经营成果。这就使得农民和安置社区之间缺乏必要的利益结合点，居民对社区的归属感和认同感也就显得不足。应将这些原行政村集体资产量化到村民，将村民持有的股份从原行政村的经济合作组织中拨离出来，由镇（街道）的资产经营公司统一经营，形成一个新型、科学、有效的社区经济管理模式。
2026年社区建设调研报告 篇6
为强化社会管理，提高城区社区建设管理水平，县民政局对我县城区社区建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本概况
我县城区面积14.63平方公里，总人口10.9万人，辖2个街道办事处，14个社区居委会（包括9个村改居），16个村委会。近年来，城区社区建设管理工作取得一定成效，主要表现：一是城区管理不断强化。城市社区管理范围基本覆盖了县城城区，管理服务队伍初步建立，部分与居民生活相关的业务相继展开。各社区居委会均建立了“十制度、一守则、一职责”等规章制度，社区规范化管理程度逐步提高。二是社区工作经费投入不断提高。社区居委会专职人员由原平阴镇政府按原工资标准发放，兼 职人员工资从社区居委会办公费用中列支。社区居委会办公经费由县、街道办事处按照1：1的比例分担。三是社区服务网络不断加强。建成社区卫生服务站6家，在重要地段、主要场所安装了视频监控，逐步形成全方位巡防格局。
二、存在的问题
一是社区组织不够完善。全县城区社区建设管理组织尚未成立；大部分居民居住区未成立社区居委会，已建立居委会的，工作人员仍达不到应有职数。二是社区基础设施较差。5个社区居委会办公场所均为租赁，达不到新建居住小区的社区办公和服务用房不低于648平方米和旧城区连片改造居住小区的社区办公和服务用房不低于300平方米的标准要求。三是社区功能不健全。社区居委会管理粗放，难以满足居民需求。特别是9个村改居社区，没有进行农民集体经济产权制度改革，仍沿用农村管理方式。出于经济利益考虑，有的居将辖区内外来定居人员排除在管理与服务之外，有的居实行分等级管理，后入住人员不能与原村民享受同等的权利和待遇。四是社区管理责权不明确。部分职能部门将本部门工作任务交到社区，但经费、人员、指导不到位。部分开发商将小区管理交给下属物业公司，造成社区配套设施和服务监督不到位。实行物业管理的小区，都未成立业主委员会。五是行政化倾向明显。社区居委会是群众性自治组织，但政府部门及街道办事处仍将社区居委会作为其行政职能延伸到基层的载体。甚至部分社区居委会主任为单位部门正职，除社区工作外，还担负其他工作。六是社区建设资金来源单一。目前，社区经费全靠政府投入，没有形成多元化的投入机制。
三、加强城区社区建设的建议
（一）强化组织领导。一是成立组织。成立由县政府主要领导任组长的城区社区建设领导小组，负责城区社区建设管理。领导小组下设办公室，为正科级事业单位，领导职数、内设机构、人员编制由县机构编制部门按照有关规定核定，人员从县、镇（街道）党政机关选派和面向社会招考。二是制定规划。结合县城城市规划，按照便于服务管理、便于资源整合、便于居民自治的原则，以1000—3000户左右规模为标准，对县城城区社区规模进行科学调整，组建10个社区居委会，对辖区内非“城中村”居民实施全员管理。三是完善制度。出台《关于加强社区建设管理和服务创新的意见》，着力解决影响社区发展的体制、机制等方面的问题。四是建立机制。把社区建设列入政府工作重要议事日程，建立督查考核机制，推动社区建设工作有序开展。
（二）健全社区居委会组织体系。在划定的社区，建立以党支部为核心的领导机构、以居民代表会议为主的民主决策机构、以社区居委会为主的执行机构。每个社区按照党支部至少设3职、居委会至少设5职、社区服务站设3-5职的标准配备工作人员。社区党组织、社区居委会和社区服务站工作人员，从党政机关、企事业单位干部中选派挂职和面向社会公开招聘，优先录用高校毕业生、复员转业退伍军人等人员。同时，建立承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，配齐居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。
（三）加强社区基础设施建设。开展社区办公服务用房专项整治，已规划社区办公用房但未建设或未按规划建设的,责成建设单位按规定补建或新建；挪用的，要按规定收回，移交街道办事处用于社区办公服务用房；未规划的，要通过新建、改扩建、购买、租借、调剂置换等方式解决。新建住宅小区和旧城改造居民区的建设单位必须按照国家有关标准要求建设公共服务配套设施。规划、建设、发改、国土、房管等部门要充分发挥职能作用，确保社区工作用房、服务设施与小区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步验收、同步使用。
（四）改革社区管理体制。认真落实社区公共服务事项准入制度，凡属于政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区居民委员会；凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。社区要切实履行好“协助开展”的职责，确保社区管理、自治工作落到实处。健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制，及时协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务，业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。
（五）完善社区服务体系。建立多层次、广覆盖的社会保障体系,切实保障社区困难群体的基本生活。大力推进社区卫生和计划生育服务，逐步建立结构布局合理、基本设施齐全、服务功能完善的城市社区卫生服务网络。大力推进社区文化、教育、体育服务，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区活动”。按照“以现居住地为主,现居住地和户籍所在地互相配合”的原则,大力推进社区流动人口管理和服务,为流动人口的生活、子女入托、入学和就业创造好的环境和条件。推进社区安全服务，深入开展“平安社区”创建活动,建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题，努力实现社区居民难有所帮、残有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所医、老有所养、民有所乐。抓好社区服务中心建设，实现社区公共服务全覆盖。
（六）健全多方投入的共建机制。建议将城市社区办公经费纳入县、街道两级财政预算，社区办公室经费按上级有关标准核拨，由县、街道财政按比例分担。社区服务站的服务收入和“费随事转”经费全部留作社区工作经费。工作用房、公益性服务设施建设维修经费及物业管理等费用，由县、街道负责解决。县和街道党政机关、企事业单位选派到社区任职的人员，其薪酬待遇由派出单位按相同层级人员的标准落实；面向社会招聘的工作人员按XX县最低工资保障标准给予适当补贴或参照县聘工勤人员的工资标准执行，并按规定参加基本养老、基本医疗等社会保险，所需资金由县财政解决。协助社区开展工作的楼院门栋长、网格管理员，其生活补助标准由街道通过考核发放。社区居委会要主动加强与驻社区单位的协作，努力探索建设和整合社区资源的新途径，使社区资源发挥其效益。
2026年社区建设调研报告 篇7
社区警务是依托社区而建立起来的新型警务机制，是公安基层基础工作的一个重要内容。近年来，随着社会经济的不断发展，城市社区建设步伐不断加快，格局日趋完善，新的形势要求公安机关必须建立与社区发展相适应的警务运行机制，做到警力沉到社区，警务移到社区，密切联系群众，服务群众，发动群众，充分依托社区加强社会治安的预防、控制、管理和服务工作，实现静态管理向动态管理的转变，被动打击向主动防范的转变，单一治标向综合治理的转变，管理为重向服务为主的转变，真正建立起打、防、控一体化的治安管理长效机制，实现社区长治久安，群众安居乐业，三个文明建设健康、和谐、蓬勃发展。
我所在实施社区警务战略中，以创建“平安和谐社区”为目标，以巩固社区警务平台为手段，通过建立社区警务运行机制，狠抓警务室软硬件建设，以规范工作制度，整合防控资源等一系列举措，有力推动了社区警务工作深入开展，有效发挥了社区警务室在维护治安、服务群众、打击犯罪的前沿阵地作用，为公安机关牢牢掌握驾驭治安主动机奠定了坚实的基础。
一、社区警务情况及成效
我所现有民警8人，管理面积平方公里，辖区共15个村委会，户，人，建立了2个警务室，每个警务室落实了1名专职社区民警，警务室在建设上做到了四个统一：一是警务室外观标志标识规范统一；二是警务室警务公开内容规范统一；三是警务室各项规章制度、职责规范统一；四是警务室各种软硬件基础设施和标准统一。警务室投入运作以来，很快便收到了明显成效。一是得到了村委会的拥护，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底气足了，腰杆壮了；二是得到了社区群众的赞扬，群众纷纷说警察常在身边转，我们办事方便了，安全感增强了；三是得到了社区单位、行业的肯定，警察巡逻、防范、检查、管理的密度增加，使社区矛盾纠纷少了，案件降了，治安秩序好了。
二、我所抓社区警务建设的主要做法
一是积极争取党委政府、区公安局和村委会的重视和支持，保证了人力、物力、财力的投入。我所认真制定了实施社区警务战略的方案、措施、专题向分局党委、乡党委、政府做了专题汇报。
二是按照“简明、规范、合理、实效”的原则狠抓社区警务室软硬件建设，使其真正为派出所的“前沿阵地”和“服务平台”。
三是建立了一套完整的社区警务目标量化考核办法，对各项社区警务工作形成量化指标，实行月考、季考、半年考、年终考相结合，严格与社区民警的政治、经济待遇挂钩、促使其扎根社区，积极主动耕耘“责任田”。
四是建立了一套综合、全面的社区警务运行机制，进一步定职明责，规范了社区民警的警务运作。
五是要求社区民警沉下社区组织开展巡、防、管、控，积极开展社区群防群治，严格落实各项安全防范措施。由社区民警组织带领村干部、村义务巡回队，采取“内巡与外巡”、“重点时段、路段与全面巡逻”相结合的方式，开展社区治安巡逻。紧盯社区暂口、重口等工作对象加强基本信息采集力度，严格落实管控措施，充分利用警务室全会阵地作用，加大社区防范宣传力度，统一设立“警情通报栏”，坚持每周发布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣传，让群众知晓治安环境，提高自防意识和能力。同时实行社区民警主动上门寻计问策，广泛征求辖区单位和行业场所的意见和建议，形成共建平安社区的.良好局面。
三、当前社区警务工作存在的主要问题
一是警务实建设资金紧缺，党委政府投入有限，导致警务室基础设施不配套，功能不健全，办公、交通、通讯等条件落后，难以保证灵敏高效运转。
二是社区警务室警力单薄，没有协勤辅警，民警工作繁重，压力较大，加之政治、经济待遇较低，致使民警工作积极性、主动性不高。
三是派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷维稳工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件纷繁复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘，不得不经常抽调社区民警突击应付，致使设区民警无法真正沉到社区安心工作，防、管、控、工作难以落实。
四是社区部分治保、调解组织有名无实，难以真正发挥作用。一些单位片面注重经济效益、工作成绩，而对社会治安综合治理工作却是领导挂在口上，名单写在纸上，制度挂在墙上，却不真抓实管，发现问题不报告，遇到矛盾就推诿，没有真正看好自己的门，管好自己的人，治保、调解等群防组织”松、软、散、瘫”现象较为突出。
五是部分社区民警综合素质不高，群众工作能力较差，缺乏深入细致的作风和吃苦耐劳的精神，没有真正融入日常勤务工作中。在工作方法上，简单、僵化，流于粗表，不会密切联系群众。在工作内容上，要求群众做的多，主动热情为群众分忧解难少。在工作态度上，走马观花，敷衍了事，不认真负责，任劳任怨，致使对社区基本情况底数不清，情报信息不灵，工作对象管理失控，发挥不了哨兵和侦察兵的作用。
四、深入推进社区警务的对策
一是要努力争取党委、政府的重视和支持，建立良好的警务保障机制，加大对社区警务的人、财、物投入力度，大力改善警务室各种工作条件，招聘保安或居委会干部作为专职协勤充实到警务室，强化社区警务力量，落实好民警，协勤的政治经济待遇，营造拴心留人的干事环境。
二是要充实加强派出所警力，保证派出所社区民警能真正沉到社区，专心致志工作。
三是要狠抓社区民警的培训，扎实炼就社区警务工作的基本功，培养做好群众工作的能力和水平。
四是要进一步改进社区警务运行机制和绩效考核机制。社区民警不应参加派出所值班，不应参加本社区之外的警务活动，集中精力扎进社区搞工作，同时建立一系列社区警务工作规章制度，使社区各项警务工作有章可循，有制可依。同时，要建立科学的绩效考核机制，充分调动社区民警的积极性、主动性和创造性，使打击破案与基础工作、专业工作与群众工作做到综合运作，均衡发展。
五是要充分发掘社区资源，构建社区防范体系。一方面，要增强社区居民的义务辅警意识，加强专职联防队员和义务巡逻队员的正规化管理；另一方面对辖区内的企事业单位，要全面落实人防、物防、技防措施，并要以街道、门面、行业、场所建立纵横的联防、联管、联护的防范网络，充分挖掘社区资源，建立起灵敏高效的立体社区治安防控体系。
2026年社区建设调研报告 篇8
一、加强。推动平安建设深入开展
社区强化平安建设工作，为把平安建设工作落实。根据“五位一体”职责要求，把平安建设工作列入重要议程，明确责任，把各项工作落实了人员具体抓。坚持每周召开一次全体全体工作人员大会，前期工作，分析当前形势，研究部署下一步工作。五位一体”小组经常深入基层调查研究，掌握辖区内的治安动态，对治安热点、难点问题及时妥善处理，把问题和矛盾处理在萌芽状态，坚决不留隐患。
二、认真搞好平安建设宣传。
利用科普讲座、黑板报、横幅、宣传材料等方法，社区把市民学校和社区活动中心作为安全教育的宣传阵地。扎实有效的开展法制宣传教育活动，经常性组织居民小组长和居民代表开展各类安全知识讲座培训。全年举办讲座11次，参加培新的居民420人次。利用宣传栏以图片文字的形式向居民宣传崇尚科学，远离毒品等内容，结合典型案例在广大居民群众中开展警示教育。经常性的开展“__普法”教育活动，以社区居民、青少年学生为对象邀请退休老干部、老教师，结合各种宣传日，宣传法律知识，交通法、绿色环保、节能减排、安全生产等知识，使居民、青少年学生的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了良好的舆论氛围。
三大庆期间的社会稳定工作
社区严格按照上级政府和街道办事处的`会议要求，今年是。专门召开二次专题会议。分析排查辖区内的劳教、刑满释放人员、矫正对象的情况及动态，做到内紧外松。配合镇综治办、广电站统一拆除地面卫星接收安装户45户，关闭销售接受器4户。
四、化解矛盾纠纷。
进一步加强组织协调，按照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”工作原则。建立切实有效工作机制，认真做好群众来访工作，及时解决问题，使不稳定因素得到及时化解。年社区共受理各类纠纷9起，调解成功8起，涉及家庭问题、邻里纠纷、违章搭建等。社区高度重视，认真对待。做了大量调解工作，使不和谐因素化解在萌芽状态，避免更严重后果的产生。
五、完善工作机制。
结合社区保安联防队和治安志愿者巡逻队的实际情况，根据平安建设工作的要求。采取分区联防、定点盘查、流动巡逻、重点防范等措施全面开展了基层群防群治工作，社区定期对基层值班巡逻情况进行检查。同时加强外来流动人员的管理工作，通过社区民警和联防队员与辖区的私房出租户签订安全承诺书，配合执法部门设卡检查。对一些重点地段的外来人员居住地积极地进行检查，发现问题及时协调处理确保本地居民的生命财产安全。
但离上级的要求还有一定差距，年社区的平安建设工作虽然取得了一定成绩。离广大人民群众对治安环境的要求还有一定差距。决心在今后的工作中，发扬成绩，找准不足，与时俱进，扎实工作，使坛丘的治安环境和平安状况再上一个新台阶。
2026年社区建设调研报告 篇9
随着经济社会的发展变化，近年来，我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进，重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设，为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显，从20xx年开始，我县结合统筹城乡发展，在新农村建设中同步推进新型农村社区建设，形成了一批中心村，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水平，逐步推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。
一、积极探索新型农村社区的建设模式
整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参与、稳步推进的基础上，通过村庄合并、集约发展的方式，促进农村全面发展，逐步实现农村就地城镇化，农民就地居民化。
1、城镇开发建设模式。把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的切入点、促进农村发展的增长点，以小城镇开发建设为龙头，结合中心小城镇建设，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建设、新型农村社区（中心村）建设，一体规划、一并推进，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。如XX县江口镇在小城镇建设中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建设了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农民就业问题，完善相关自治组织和公共服务设施，形成了新型社区。
2、农业产业联动模式。按照以社区建设为方向、以产业发展为支撑的建设方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农民在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境优美的社区聚集。土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合XX县国家现代农业示范区清溪园的开发建设，对黄屋开展整村整治建设，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建设，形成产业联动的良好局面，从而使农民实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的梦想。
3、中心村建设模式。以整村推进新农村建设为突破口，在完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的基础上，实现让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。如XX县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推进整治方式，建设了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口20__多人的宜居新型农村社区。
4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建设具备生活、娱乐、服务一体的新型农村社区，辅以现代农业产业的发展，让农民从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建设了120余栋房屋，发展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇美丽家园结合农村危旧土坯房改造，引导农民向圩镇集中居住，转变就业方式。
二、新型农村社区建设的困难和问题
无论采取哪种模式建设新型农村社区，让农民就近享受周到的公共服务，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境优美、配套齐全的.房屋，找到稳定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基础设施不完善，资金投入难。建设新型农村社区，是为了提高农民的生活水平和生活质量，解决农民看病难和上学难等问题，配套设施的建设需要大量的资金投入，医疗、教育、公共娱乐等公共设施的建设更是投入难题。
2、农村违章建房难控制，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并，形成了村庄合并的新投入和公共服务设施的扩大升级，虽然编制了建设规范，开展了“违法、违规’建设综合整治工作，但因农民观念影响，违法违规建设仍有发生。
3、对社区建设认识不足，安置就业难。对新型农村社区建设认识简单，面对新型农村社区的建立，对究竟什么是新型农村社区，它应该包含哪些内容；为什么要建设新型农村社区；建设新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会发展有哪些作用；建设新型农村社区要具备哪些条件，怎样创造这些条件等诸多问题没有深入的思考，缺乏主动性和前瞻性，社区的建设也释放了大量劳动力，农民的安置就业将面临一个严峻的问题。
三、新型农村社区建设的意见建议
建设新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是发展当务之急，又是长期历史任务，必须遵循规律，科学决策，依法办事。
1、科学规划、分类指导。建设新型农村社区，往往在经济基础比较好、基层组织有号召力的农村率先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。
2、尊重意愿，强化协调。建设新型农村社区，必然打破原有的生活习惯和利益格局，必然带来一系列矛盾和问题，比如，土地置换问题、资金筹措问题、建设标准问题，在规划、建设和管理过程中，要尊重农民的知情权、参与权、有关部门和单位要加强协调，统筹利用资金、项目来综合推进。
3、加强服务，搞好管理。新型农村社区要健全管理组织，完善管理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共服务难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的问题，要搞好社区党组织、管委会、综合服务中心和各类社区组织建设，科学制定社区管理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区管理新机制。
4、产业支撑，夯实基础。建设新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农民收入。在规划建设新型农村社区的同时，应该考虑和筹划当地产业结构调整和培植新兴产业问题，有目的地培植一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴旺，从各个方面扩大农民就业渠道，解决人往哪里去的问题。
5、多元投资，调动力量。推进新型农村社区建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建设新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应该加大资金扶持力度，每年安排一定资金，用于农村社区便民服务大厅、村民学校、图书室等公益性服务场所建设的以奖代补。
6、土地置换、综合利用。要制定优惠政策，充许利用节约出来的村庄集体建设用地解决主要建设资金。把这个指标转移到产业集聚区和城区用于发展工业化和城镇化，原地复耕后还给农民，用于高产高效农业生产，建设用地指标飘移到工业集聚区后，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。
2026年社区建设调研报告 篇10
为了加快新农村百村万户小康住宅工程，推进新型农村社区建设。近日，区政协组织部分委员，深入河东、金沙等10个乡镇的13个新型社区，采取实地查看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、发展现状及呈现的特点
的__届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村百村万户小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下，按照农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范的目标，采取合村并点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点48个，10561户,其中动工新型农村社区24个，9983户,动工小康住宅点24个，578户。
(一)农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分离，把后院从原来的生产区变为生活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的三堆从根本上得到了治理，农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出了实质性步伐，农民将住上单元房，购物有超市，休闲有广场，村容村貌焕然一新，生活质量明显提高。
(二)群众得到实惠多。几年来，市、区财政补助资金3000多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年20户以上的小康住宅示范点，今年300户以上的新型农村社区，每户给予不少于2万元的补助，农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设，减轻了农民负担。住房一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅82%以上是砖土木结构，使用期限一般在20年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，使用期限70年左右，避免了农民在住宅建设上的重复投入。
(三)拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共10561户，目前已完工8526户，完成固定资产投资13.81亿元，占同期全区固定资产投资204.86亿元的6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区经济快速增长。
(四)土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，按照小区式集中建设，单体面积在90㎡左右，大幅度节约了土地。如金沙乡金厦社区，规划占地1204亩,入住农户4049户，可节约用地750亩;河东乡中心社区一期规划占地300亩，入住农户630户，可节约土地840亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占地近27.9万亩，户均1.5亩，发展新型农村社区全区预计占地不到8万亩，土地节约的空间非常大。
二、存在的主要问题和困难
从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方面的问题。
(一)总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依据当地群众的.积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展布局统筹考虑不够。
(二)建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达15项之多，收费平均达到170元/㎡，办完所有手续时间长达6个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。
(三)基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价，建设资金缺口达600多万元;补助资金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基础设施配套;已经建成的示范点，基础设施和公共服务设施还没有全面完工，影响了群众入住的满意度。
(四)筹资渠道不宽。新型社区建设需要大量资金投入，据乡镇初步测算，每户建筑面积以80--120㎡计，建房资金需要12--18万元，主要靠群众集资和政府补助。建设500户以上规模的社区，按照目前设计要求，水、电、路、供暖、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施投入户均需2--3万元，资金压力相当大，社区建设向纵深推进存在很大的难度。
(五)工程质量管理不够规范。部分社区建设前期工作不细，施工准备工作不充分，以包代管，管理制度不健全;个别施工企业技术力量不足，规范性施工不到位;有的乡镇工程招标、质量监管未完全按基本建设程序办事，监理费用由施工方承担，工程监理错位，不能有效履行其职责;现场监理质量控制体系不健全，施工检查、旁站监理不到位，资料记载不全，存在质量管理漏洞。
三、对进一步推进新型农村社区建设的建议
(一)加大宣传力度，健全工作推进机制。实践证明，开展新型农村社区建设工作，不仅是解决三农问题、加快新农村建设的突破口，更是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的新契机。各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，认真经验，抓好典型带动，用新的理念指导建设，用实际案例教育引导群众，形成新型农村社区建设的合力。要进一步加强，组建一支业务熟、素质高、能力强的建管队伍，具体负责政策研究、组织协调、措施落实、施工管理、监督检查等工作。强化联席会议、一事一议会议制度，凡是区上办理的各种手续，简化办事程序，尽量减免各种规费。市一级报批的建设手续，由乡镇完备资料，对口区级部门协助报批。同时，进一步明确部门、乡镇 、村委会、农民群众在社区建设中的责任，形成政府统筹推进、部门协调配合、乡(镇)村积极运作、农民主动参与的推进工作联动机制。
(二)坚持规划先行，确保新型农村社区建设科学合理。要坚持先规划后建设，依照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，加快制定全区新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划，与区域经济发展战略以及村镇体系、农村住房建设等专项规划相衔接，与产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。要充分考虑各乡镇的历史沿革、地理位置、资源配置、人文环境和村民生活习惯等因素,合理确定社区建设位置和规模。积极探索适合我区实际的建设模式，建议城郊和工业园区乡镇发挥土地增值优势，借助相关政策和重大基础设施建设机遇，以小高层和高层为主;金色大道沿线条件较好的乡镇，以高层或多层为主;人口分散，经济条件薄弱、有荒滩空地的沿山边缘乡镇根据群众意愿以二层或平顶房为主，因地制宜建成一批各具特色、风格鲜明的新型农村社区。
(三)强化产业支撑，为新型农村社区建设持久动力。农户入住社区后，虽然生活开支有所增加，但相对完善的服务功能，可以使他们从繁重的家务和土地劳作中解放出来，腾出更多的时间和精力，发展产业、增加收入。一是注重产业发展。随着社区规模的扩大，要更大范围规划产业布局，加大劳务输出，促进土地合理流转，实现生产规模化、专业化、产业化，催生一批高效节水种植大户、设施农牧业大户、特色林果业大户和龙头企业，从而使农民群众既不离乡也不离土，就近就业，形成农民增收致富的稳定来源。二是引导好各种农村合作组织在社区中的衔接，发挥优势，为农副产品的外销搭建好平台。三是有针对性地引进劳动密集型、适于松散管理、分散经营或生产的企业，为家庭妇女和居家留守人员就业机会，增加收入，解决入住的后顾之忧。
(四)拓宽融资渠道，破解新型农村社区建设资金瓶颈。资金短缺是制约目前我区新型农村社区建设的最大因素。要进一步完善社区建设扶持政策，探索市场化融资新路子，多元化融集资金。一是建立农村社区建设专项资金逐年稳步增长机制。区上每年度安排一定的公共财政预算支出，并逐年增加，同时积极争取上级项目和资金支持，用于农村社区公共服务设施建设。二是用足用活城乡建设用地增减挂钩政策。以地生财，借地发展，对集体建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用。对形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分应优先用于社区基础设施和公共服务设施建设配套。三是整合农村住房建设和危房改造、新农村建设等多个部门涉农资金捆绑使用，按照渠道不乱、各记其功、统一拨付、集中投放的原则，用于农村社区建设。四是引导社会资金参与社区建设。积极招商引资，按照谁投资，谁受益的原则，对公共服务设施项目进行包装，积极推介，广泛吸纳社会资金参与建设。五是引导金融资金参与社区建设。鼓励金融机构在金融产品、担保方式、投融资模式等方面进行创新，多方化解资金难题。
(五)保证工程质量，不断提升农村社区建设整体水平。新型农村社区建设是一项惠及广大农民群众的德政工程、民心工程，必须自始至终坚持高质量建设。严把质量安全关，不能因盲目降低成本、满足群众的购买能力而忽视工程质量。继续严把施工图审查、招标、监理、质监等重要环节。充分发挥相关部门对工程质量和安全生产的监管作用，对在建工程进行安全、质量、手续、监理、节能方面的全面检查，切实搞好建筑质量监理和工程验收。要按照建设集约化、居住生态化、管理科学化、布局合理化的理念，做到八通(路、电、水、沼气、电话、有线电视、宽带、科技信息络)、五化(硬化、绿化、亮化、美化、净化)、三有(休闲广场、农家店、农家书屋)、一集中(垃圾集中处理)， 对基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化、生产布局等通盘考虑，努力建设一批设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区，确保群众买着放心、住着舒心，把好事办实，让群众满意。
(六)创新工作思路，不断提高社区管理服务水平。新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大转变，还将引发农村管理方式的重大变革。社区建成后，几个村集中居住，村级组织如何设置、集体资产如何管理、物业和社区服务如何开展等等，都是需要解决的突出问题。因此，在社区建设的同时，就要提前思考社区管理工作。建议有关部门和乡镇及早研究农村社区管理的新途径，培养一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理蓄积力量。
2026年社区建设调研报告 篇11
呼伦贝尔市的农村社区建设工作起步较晚，由于没有成功经验可供借鉴，负责指导农村社区建设工作的民政干部不知从何处着手，推进力度不大。为更好地贯彻中央、自治区《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的指导意见》的通知(中办发〔〕30号)和《关于深入推进农村牧区社区建设试点工作的实施意见》的通知(内党办发〔〕32号)精神，加快推进城乡基本公共服务均等化进程，xx年3月，呼伦贝尔市民政局赵勇副局长带领基政科长、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗5个村较多、农村社区建设工作任务较重的旗市区民政局局长、分管副局长、基政办(股)负责人一行14人，赴自治区民政厅推荐的民政部农村社区建设试点示范地区江西省赣州市、九江市和安徽省淮北市，考察学习农村社区建设工作。
在紧张的考察学习过程中，大家边走边看边学边记录，对村落社区、中心村社区、中心村+村落社区等不同类型的社区设施建设和服务开展情况进行了认真学习交流，一致认为，先进地区确实取得了不少值得学习借鉴的经验，甚至有些可以复制，回去后一定要抓紧落实，力争在本地区创造出可借鉴、可推广、可复制的试点经验，加快推动农村社区建设步伐。
一、农村社区建设情况
(一)江西省赣州市：赣州市是个农业大市，全市土地面积39379.64平方公里，辖18个县(市、区)和1个开发区，283个乡镇、7个街道，3461个行政村、366个居委会，5.3万余个自然村，总人口927万，其中农业人口738万。
xx年开始在部分县试点，基本模式是以“村落社区”理事会为依托，理事会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站即“一会五站”的工作模式。xx年市委、市政府下发《关于在新农村建设中进一步抓好村落社区建设的意见》，各县(市、区)结合新农村与和谐秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、深山移民搬迁、因灾倒房户集中建房等工作，发挥村落社区“一会五站”机制和功能的作用，为新农村建设提供更加有效的载体，从而推动了新农村建设的健康发展。时至今日，全市大部分县(市、区)开展了农村社区建设工作，已经建成农村社区服务中心164个，农村社区服务站995个，农村社区服务点2189个;成立农村社区社会组织1809个，登记农村社区工作者8156人，注册农村社区志愿者6000多人。市级投入农村社区建设资金1013万元。xx年12月，市委、市政府出台《关于加强社区建设工作的意见》，明确提出了“加快农村社区建设，以中心社区(村委会所在地)和村落社区(村民小组)为切入点，积极创新农村基层服务和管理体制，着力推进以便民服务、居家养老、文体娱乐、卫生等为主要内容的公共服务设施建设。
(二)江西省九江市：全市共有13个县市区，422个社区，1738个行政村。xx年开始村落社区试点，是全省村落社区建设的发源地之一。xx年起开始“中心+村落”农村社区建设的新模式探索，已经建成3827个村落社区，每个行政村基本都有2个以上村落社区示范点。
(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大门，1960年因开发闸河煤田而建市，总面积2741平方公里，下辖一县三区，共有18个镇、276个行政村，全市总人口220万人。近年来，突出“一村一社区”特色，坚持分档定位、分类指导、典型示范、整体推进。全市18个乡镇、2个涉农街道办事处各选树1—2个精品示范村，通过示范村的高标准、高质量建设，促进村庄改造连点、扩线、成片，实现整体推进、全面铺开，成功打造了“四季榴园”、“长寿南山”、“五彩郭王”、“葡萄大庄”、“隋风唐韵黄新庄”等30个具有淮北地域特色的新型农村社区。xx年6月全国农村社区建设试点工作推进会在安徽省淮北市召开。
二、主要做法
(一)江西赣州以中心社区和村落社区建设为切入点。坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”。
1、突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，在审核村民住房新建申请时，注意加强统筹规划，把居住过于分散的村民集中统建成村民相对集中的农村新户型建设点。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点在新户型建设点开展农村社区建设工作，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，以农村经济合作社为平台，发展特色农业。
2、注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”的原则。一是注重政府推动与村民运作相结合。二是注重政府服务与保护基层利益相结合。三是注重基础建设与促进民生改善相结合。推动改造空心村、搬迁偏远村、靠拢中心村、建设新农村。
3、着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。加大社区服务的宣传，促进了社区居民的心理认同，使社区建设赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力。
4、整合资源，形成合力。一是健全领导机制。县、乡两级建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的农村社区建设领导体制和工作机制，村级有农村社区建设工作领导小组，试点工作纳入村党组织和村委会的重要议事日程，纳入本村经济社会发展规划，纳入村干部目标管理考核内容，有专门工作经费，各项资金合理统筹。二是搭建服务平台，引导行业、单位进村服务，有效整合资金、资源、资产，避免重复建设。建设一批村民迫切需要的农民培训学校、便民百货店、农资供销店、文体活动室、综合工作室、计生服务室、农技推广站、劳务输出服务站、医疗保健站及卫生监督站，使政策法规、村规民约、产业技术、有线电视、电话宽带、致富信息、交通安全、环境卫生、婚育新风及文明诚信进农家有了平台和载体。三是强化资金保障。当地财政将农村社区建设经费纳入年度预算安排，加大对社区基础设施建设的投入;同时，相关部门给予项目资金倾斜、挂点单位帮扶、城乡结对共建、村级集体资金统筹安排、群众自愿筹资筹劳等多种途径，形成农村社区建设合力。赣州市鼓励县(市、区)积极开展精品农村社区创建活动，对通过验收的精品农村社区建设点，市财政给予每个2—5万元奖励。充分发挥创建和示范带动作用。
(二)江西九江市的农村社区建设特点是“中心+村落”模式，既以建制村设立农村社区服务中心为“头”。下设：
1、新农村建设服务所。
2、公共事务服务所。
3、卫生保健服务所。
4、农业生产服务所。
以村落社区为“足”，采取“一会五站”管理模式，成立以“五老”(老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人)为主体的志愿者协会，下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调节站、文体活动联络站、科技信息传递站，实现对村落公共事务和公益事业的自我管理、自我监督，取得了非常好的成效：一是基层组织的服务功能得到拓展，村“两委”组织引领农村发展的能力明显提升。二是农民群众多样化需求得到基本满足，农村公共服务功能明显加强。三是村级服务平台建设得到加强，农村社会管理水平进一步提高。四是基层民主建设得到有效落实，村民自治进一步深化。在社区建设中重点处理好四个关系：一是社区与村“两委”的关系，社区必须在村党支部的领导、村委会的指导下开展工作。二是社区建设与新农村建设的关系。充分利用新农村建设的契机，加快社区基础设施建设。三是社区与部门之间的关系。每个部门帮扶一个村，整合各部门的资源加快农村社区建设，形成合力推进社区建设。四是社区与村经济实体的关系。村集体资产预留一部分给社区，如门面房、鱼塘、果园等做为社区的经济来源。
(三)安徽淮北的主要做法。
1、分类施策，提升农村社区建设实效。针对依矿建镇、矿镇伴生的市情实际，以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，将全市农村划分为城郊、近郊、远郊三个圈层，在尊重农民意愿、保持皖北地区农村传统风貌的基础上，注重发挥政府资金“四两拨千斤”作用，加快农村人口向城镇集中，城市产业向农村辐射，公共服务向农村延伸，探索出六种建设模式。一是采煤塌陷搬迁模式。对于采煤塌陷搬迁村庄，改变传统就地分散安置的做法，本着“人口集中、土地集约、有利生产、方便生活”的原则，由煤矿企业出资，政府规划建设农村社区，对塌陷村庄进行统一搬迁安置。二是集镇改造开发模式。对于集镇周边村庄，充分发挥集镇配套齐全、辐射带动作用强的优势，采取单建或联建的方式，规划建设新型农村社区，加快集镇供电、给排水、通讯等基础设施建设，改造完善农贸市场、卫生所等公共服务设施，吸引了更多的农民向城镇集中，农村社区的人气、商气得到明显集聚。三是建设征地搬迁模式。对于因道路交通、园区建设以及城市发展需要搬迁的村庄，在做好规划选址基础上，采取政府统建、村民自建等多种方式，建设农村社区。四是“空心村”整治模式。针对一些规模较小、分布较乱、宅基地占地较多的村庄，结合空心村治理，就地建设安置房或置换土地另辟新址建设房屋，通过采取市场化运作方式，以农民宅基地换安置房的形式，解决建设用地问题，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或规模较大的村，建设新型农村社区，引导农户本村加入、邻村迁入、跨村并入，解决群众居住分散问题。六是旧村整治模式。对于一些不具备搬迁条件的远郊型村庄，结合美好乡村建设，以政府项目资金为引导，实施“穿靴戴帽”，鼓励群众对破旧房屋进行整治修葺。目前，淮北市已在全省范围内率先完成了省级标准化农村社区全覆盖。
2、创新机制，激发农村社区建设动力。建立健全长效机制，着力发挥党委政府的主导作用，充分调动农民群众参与的积极性，实现农村社区建设的常态化、长久化。一是着力构建高位推进机制。市委成立美好乡村建设领导小组，组建专门工作机构，加强对农村社区建设领导和指导。制定下发《关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》，广泛开展“机关党组织和在职党员双报到”、“一联一帮一包”等活动。全市207个机关事业单位、89个企业与276个农村社区结成帮扶对子，形成了党委领导、政府主抓、部门协作、上下联动的工作格局。二是着力构建融合发展机制。创新构建以村党支部为核心、以村委会和村级合作经济组织为两翼的新型农村经营管理方式，大力实施农业产业化经营，深入推进“一村一品”建设，积极发展乡村休闲观光旅游业，社区经济自我发展能力不断增强。三是着力构建评议监督机制。设立监督电话、群众投诉箱、意见反馈簿，拓展监督渠道，探索实行“流动票箱”制度，每年不定期组织群众对村级组织及村两委成员工作进行评判。四是着力构建投入保障机制。采取社区自筹、上级支持、矿企共建、社会捐助等多种方式，保障农村社区的公共设施建设和日常办公经费。按照“收入有增长，干好有前途，离任有保障”的思路，建立村干部报酬激励保障机制。目前，全市2050名在职村干部报酬实现县区财政统筹、打卡发放，并纳入养老保险保障范围，解决了基层干部的后顾之忧，激发了工作热情。
三、实地参观
1、洁源村。是赣州市瑞金市沙洲坝镇农村社区建设的先进村，全村620户、2725人，共有15个村民小组，社区服务主要覆盖临近的5个村民小组，属于“中心村社区”。在管理上有以下特点：一是村两委与社区交叉任职，社区工作人员由村两委成员和志愿者兼任。二是成立志愿者服务站，为村民提供寄递服务、网购(销)服务、金融服务、便民服务、出行服务、政务服务等便民服务。三是实行“一组三会”制度，例如在危房改造过程中，由“党小组”提出议案，“户主”会议讨论决定建设方案，“村民理事会”负责监督实施，“村务监督委员会”负责验收。村民理事会由8人组成，镇蹲点领导任名誉理事长，村党支部书记任理事长，挂点单位代表、村干部代表、老党员代表任理事。通过“一组三会”制度不但充分体现了村民自治，还减轻了村两委的负担。
2、华屋综合文化服务中心。是赣州市瑞金市叶坪乡黄沙村的一个自然村，是个著名的红色村庄，因此也叫“红军村”，共有4个村民小组，119户462人。是典型的“村落社区”，是在村民集资兴建的祠堂基础上，开展文体活动、议事协商、便民利民服务，代办公共服务。实行“一组三会”运行模式，成立社区党小组作为领导机构，提出会议议题;成立户主会作为权力机构，制定规划、计划形成决议、决定;成立理事会作为办事机构，具体落实决议、决定;成立监事会，监督执行决议情况，既显现了党的核心领导作用，又充分调动群众积极性，工作人员全部是志愿服务。村里的青壮年男子几乎都外出务工，留村的只有一些老弱妇孺，成立义工协会，开展留守儿童照顾、开设妇女儿童之家等为村民提供服务。村里建设按照“保留一部分、拆除一部分、全部统一安置”的思路，依托村里地处赣闽两省边界的区位优势和丰富的森林资源，把村子打造成一个集“红色”“绿色”“古色”于一体的特色文化旅游村庄。
3、铭恩社区。是由赣州市兴国县埠头乡5个建制村移民搬迁集中安置形成的铭恩新村。社区建设上做好“三个结合”，形成合力。一是与和谐秀美乡村、产业发展相结合。统一规划采用新户型，融入客家民居元素，实现“有新房、有新村、有新貌”。二是与统筹城乡一体化相结合。坚持规划先行，鼓励农户进城、进村镇、进社区建房，引导农民分散向集中居住转变。三是与经济开发区建设相结合。鼓励开发区企业外来员工在安置点购房，真正使企业留住人才、吸引人才。由政府购买公益性岗位进行管理，设立行政事务代办点(由派驻的乡政府干部代办)，为村民提供服务。采取“一组两会三站”管理模式，社区党小组指导成立理事会、监事会，理事会下设物业管理站、爱心服务站、和谐平安站，强化日常管理服务。按照城市社区的理念，统一规划实施绿化、亮化园林景观建设。修建集健身、休闲、娱乐于一体的铭恩广场。设置居家养老服务中心、留守儿童远程视频聊天室、农家书屋、村史展览室等功能区。
4、田庄上社区服务中心。坐落在兴国县埠头乡，是全县集中兴建的移民安置点。不管是哪里的人，只要搬迁至这里，就可以享受到社区化服务。
5、紫竹陈社区。是九江市姑塘镇沿湖村的一个自然村“村落社区”，是由村民集资建设的祠堂，市民政局给予一定的补贴。同时做为社区的办公和活动场所，采用“一会五站”式管理模式为村民提供服务，村里将一处鱼塘划给社区，做为社区的经济来源。
6、双楼村。隶属于安徽淮北市高岳街道办事处，8个自然村，12个村民小组，5663口人。“一村一社区”模式，是全国开放式村部发源地，率先提出“拆除一堵墙、建设一个广场、建好八个室(社区干部办公室、党员活动室、全程代理室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、图书阅览室和警务室)、设立四个栏(党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏、信息发布栏)、打造五个中心(办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心)”的开放式村部建设工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集区矿山集街道办事处，是安徽省美好乡村建设首批示范村。主要特点是：特在治理、优在服务、美在环境、魅在文化、寿在心和。建立以社区党组织为核心，村委会为主体，社区社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参与的新型社区治理机制。村“两委”与社区工作人员交叉任职，政府购买公益岗位人员参与管理，倾力打造服务平台，开展为民全程一站式代理服务，投资700余万元兴建幼儿园、文化礼堂、卫生室，采取购买公共服务方式，吸纳社会资金800万元，建设南山水厂和拉圾中转站等。成立南山莲心果蔬、油品专业合作社，实现农超对接，为村民提供产前、产中、产后服务。
8、榴园村。是淮北市烈山区烈山镇的建制村，辖4个自然村。按照“统一规划、分布实施、因地制宜”的原则，突出石榴产业优势，尊重群众意愿、地域特点、现有建筑风格，不搞大拆大建，通过结合治理，加大旧村改造，走出了一条可复制且极具皖北特色的新型农村建设实践路径。榴园村建有为民服务中心，是村两委集中接受群众诉求、为民办实事的场所。为民服务大厅实现一站化工作处理，采取一个窗口对外，形成高效便民的服务体系。
四、学习体会及工作建议
(一)发挥社会组织作用，不增加管理成本。农村社区建设重在引入服务理念，使基本公共服务和便民利民服务向农村基层延伸，无需单设机构，不必重复建设服务设施，不会大量增加管理成本。中心村社区(一村一社区)以“两委” 为主导，两委成员与社区工作人员交叉任职，充分调动大学生村官和政府购买公益岗位服务人员的社区工作积极性，以村民理事会乡贤理事会、民风民俗理事会、志愿者协会、老年人协会、农村经济合作组织等为支撑，村社区服务中心为平台，村民为主体的新型农村社区民主管理机制，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。村落社区以“党小组”为核心，村民理事会为主导，其他社会组织共同参与。
建议市政府加快社会组织孵化基地建设步伐，培育壮大社会组织，承接社区服务。
(二)顶层设计，形成建设合力。由各级社区建设领导小组(社区建设联席会议)统一规划协调，整合各部门资源、资金，合力集中打造，有序推进。
(三)政策扶持，搭建服务平台。赣州市出台的《关于加强社区建设工作的意见》(赣市字〔〕36号)要求，市财政每年预算安排xx万元以上扶持社区基础设施建设，市本级福彩公益金每年切出50%用于扶持社区及居家养老设施建设;县市区将社区建设经费纳入财政预算，县市区本级福彩公益金50%投入社区基础设施。
淮北市出台的《关于村级组织服务用房建设的实施意见》(淮政办〔〕61号)中明确村级组织服务用房建设资金采取按阶段“以奖代补”的形式，由市、县财政按7:3分别承担。如：每个村市级资助21万元，县级匹配9万元。
建议市、旗财政预算专项资金支持或以“福彩公益金”资助农村社区建设，给予每个村社区5—10万元的建设补贴。
(四)培育发展能力，保障社区运转。为保证社区(村)正常运转，要给他们保留部分资产资源(门面房、鱼塘、果园、机动地、集体草场等)，扶持发展集体经济和合作经营，使他们有能力自我发展，自我管理，自我服务。
(五)社区居民服务全覆盖。社区服务要覆盖到辖区范围内的全部人群，常住人口无论有无户籍和城乡户籍，无论企业和行政事业人员，不留死角，纵向到底、横向到边。比如被撤销(并)的乡镇苏木所在地城镇户籍人员和外来常住人口，都要纳入所在地社区(村)管理和服务。
(六)抓住时机，因地制宜。抓住“十个全覆盖”工程和新农村新牧区建设的有利时机，在基础设施条件较好的，两委班子有力的、人口条件相对集中稳定、有产业支撑、群众积极性高的村进行“一村一社区”建设。规模较小的村、人口居住分散或生产生活方式相近的地方可以按“多村一社区”的形式组织社区建设。在较大的自然村，可探索进行村落社区建设。
(七)建议召开全市农村牧区社区建设推进暨现场观摩会。
2026年社区建设调研报告 篇12
近年来，我们建设局在抓好本部门三个文明建设，推进城市建设的同时，积极参与社区各项建设工作，取得了初步成效。我们的做法是：
一、健全络，在形成合力上支持社区建设
我局认识到，社区建设只靠委政府是不够的，要做好社区建设工作，必须要取得驻区单位的全力支持。只有积极发挥驻区单位作用，才能为社区建设有效的支持。 其次，我局注重与所在社区加强联系和沟通。我们经常主动与社区居委会交流双方之间的工作动态，加强了解与沟通，在重大活动安排上，能事先通气，相互配合，互惠互利。通过经常性的联系沟通，我们与居委会的距离缩短了，感情增进了，形成了亲如一家的社区工作氛围，也初步形成了社区共建的良性机制。
第三，我局注重培育各驻区单位和社区居民的社区意识。由于“～”与社区成员单位之间不存在与被的关系，因此，只能通过组织、协调的方式去解决问题。我们建设局作为“～”的成员单位和牵头单位，在这方面做了一些工作。在抓好社区资源开发利用的同时，通过宣传发动，使辖区内的机关企事业单位、群众团体、居民都来参与社区事务管理，解决社区共同面临的社会事务，使大家在参与社区建设中催生社区的责任感、使命感，形成了“我为人人，人人为我”的共建氛围。
二、发挥优势，在共驻共建上支持社区建设
我们本着“资源共享、优势互补、联手共建、共同发展”的'原则，积极探索支持社区建设的新举措、新方法，与社区共同搭建了社区建设工作平台。
一是工作同做，在培育文明居民上下功夫。社区居民素质，是社区建设的一项重要内容。而我局职工及家属在社区内有一千多人，对社区全员素质建设具有较大的影响。为此，我局认真宣传贯彻《公民道德建设纲要》等文件，深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强职工素质教育，并让其去影响和带动家属、朋友提高素质。通过一系列工作，全局职工道德意识明显增强，综合素质进一步提高，成为维护社区社会公德的一支重要力量。 三是生活环境同创，在打造文明社区上下功夫。上半年，有人反映润德路无路灯、下水道不通等问题，我们及时与茧丝绸公司、交警大队等近10个成员单位联系，筹资近3万元，改造道路，修建下水道，架设路灯，进行了绿化。通过改造，润德路面貌一新，沿路居民十分满意，该路还被县里评为文明路。西苑小区过去由于基础设施不配套、管理不善等原因，小区里灯不亮、路不平、下水道不成体系、垃圾乱倒，居委会见很大。我局和房管局牵头，对小区环境实行综合整治，铺路、架路灯、设置垃圾箱、绿化等工作一个月内就全部完成，小区也因此被评为全省优秀物业管理小区。
三、加大投入，在基础设施上支持社区建设
我们建设局作为县政府一个重要的职能部门，每一项工作都与城市居民的生产、生活息息相关，都关系到社区内群众的切身利益。近年来，我们抓住建设新城区的契机，结合社区环境整治的要求，坚持以规划为龙头，以建设为重点，以管理为关键，全面加快了城区建设步伐。在规划方面：邀请省市编制了《县城总体规划》、《城区绿地系统规划》以及主街道和重点地段、居民小区的详细规划，并严格规划审批行为，从而使各项建设都能按既定规划实施。在建设方面：通过招商引资、社会共建、经营城市等渠道，大量筹措城建资金，近几年来在没有动用县财政一分钱的情况下，筹资4.5亿元，先后建成了一座广尝两个园区、七条主干道、九个居民小区和近20条支巷道。以小区绿化、庭院绿化为重点，新建绿化面积40公顷，建成了邮电小区、供电小区等一批绿化达标先进单位。
以上汇报的是我局在社区建设工作中的主要做法，虽然做了一些事情，但离上级委政府和群众的期望相比，还有很大差距。但我们相信，有上级委政府的悉心指导，有社区成员单位的密切配合，我县社区建设工作一定会取得更大的成绩。
谢谢大家！
2026年社区建设调研报告 篇13
社区卫生服务是完善公共卫生体系的重要内容，直接关系广大群众基本医疗保障和健康水平。20xx年以来，我县大力开展社区卫生服务中心建设，取得了明显成效。在新的形势下，如何进一步加强社区卫生服务中心建设，为广大群众提供服务优良、价格低廉的基本医疗保障，是我们面临的一项紧迫任务。
一、社区卫生服务中心建设现状
社区卫生服务中心是农村三级医疗保健网络的枢纽，其职能以公共卫生服务为主，具备预防、保健、基本医疗、健康教育、康复、计划生育技术指导等综合卫生服务功能，为广大农民群众提供基本卫生服务、基本卫生安全保障和农村重点人群重点服务等三大类12项卫生服务。近年来，我县认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，以社区服务中心建设为抓手，在原有中心卫生院、乡镇卫生院、卫生分院、村卫生室的基础上，根据人口分布、医务用房，人员设备等情况，对农村医疗卫生资源进行整合，去年初在全县设置了9个社区卫生服务中心，下设38个社区卫生站，确定了303名驻村责任医师，分225个服务点片开展直接面向农民的服务。截止20xx年底，全县驻村医师进村入户率达95.3%，农民体检率达72%以上，农村健康档案建档率达80%以上。
二、社区卫生服务中心建设中存在的问题
社区卫生服务中心建设刚刚起步，在体制、管理、操作等方面还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、管理体制不顺，公共卫生服务职能发挥不到位。现有社区卫生服务中心脱胎于乡镇中心卫生院，一个班子，两块牌子，单位性质、人员编制、服务职能等方面，都还“顺延”了原来乡镇卫生院的体制和管理模式。比如9家服务中心，其中3家中心卫生院是定额补助事业单位，其它的几家则为自收自支、自负盈亏的集体单位，并且人员编制结构复杂。体制的不顺，导致医务人员在服务职能转换时不能很好地适应，也“顺延”了原有的经营管理模式，将主要精力放在有偿服务和创收上，不能积极主动探索社区卫生服务中心功能作用的发挥，防保制度和措施成了空洞的条文，公共卫生工作开展艰难。同时，服务中心与下属服务站的从属关系也都尚未明确，从而使社区服务网络还存在着很多脱节，工作开展起来不顺畅。
2、投入严重不足，难以满足基本医疗需求。20xx年县财政投入卫生事业总费用为832.4万元。20xx年乡镇卫生院的财务支出、院长工资和日常公用支出、从事基本医疗的人员经费、职工参加基本医疗保险和养老保险所需缴费部分以及农村卫生事业发展建设资金，均未纳入公共财政预算。全县乡镇卫生院财政补助为80.2万元，其中离退休人员工资、养老保险和医疗保险等费用就达到40万元左右，由此导致卫生院生存与发展举步维艰。投入的严重不足已成为社区服务中心建设发展中的问题，包括医疗用房、“新六件”的配备、医务人员费用支出都是社区服务中心的硬伤，服务中心设备陈旧简陋，难以满足基本医疗需求。
3、人才青黄不接，制约社区服务中心的良性发展。一方面，现有9家服务中心与原来乡镇卫生院基本上都是同一套人马配备，因为工作环境、待遇等实际问题，大中专毕业生不愿到服务中心工作，20xx年全县中心卫生院大专以上学历不到30%。另一方面，人才外流现象非常严重，很多大中专毕业生在基层工作一段时间，技术有一定长进后就急着另觅高枝，加上原有一批老医务人员逐渐接近退休年龄，使得服务中心人才和技术力量青黄不接，导致服务中心服务能力差，服务模式单一，效率低下，不能取信于群众，社区卫生服务中心的意义也仅止于一块牌子。
三、加强社区卫生服务中心建设的几点建议
社区卫生服务中心的建设和发展，直接关系到农村卫生事业的发展和农民健康水平的提高。为又好又快推进社区卫生服务中心建设，提出如下建议：
1、确立社区卫生服务中心在农村卫生工作中的主力军地位。
一是明确方向。社区卫生服务中心一定要明确定位和发展方向，坚持满足群众基本医疗服务需求，坚持医疗与防保并重，提供社区性、综合性服务，把服务中心建设成为区域性医疗保健服务中心、新型农村合作医疗服务中心、公共卫生服务中心，避免向医院模式发展。
二是转变职能。明确社区卫生服务中心在农村防治中的服务职能。走出原来卫生院只管“卖药治病”的职能模式，将社区卫生服务中心建设成“以公共卫生为主，综合提供预防、保健和基本医疗服务”的基层医疗卫生机构。发挥卫生服务中心的管理职能，实行社区卫生服务中心与服务站管理一体化和全行业管理。
三是科学配置。目前9个卫生服务中心基本是按乡镇卫生院设置的，随着其服务职能的发挥和群众基本医疗保健需求的进一步提高，还要根据乡镇地理位置、原有医疗资源分布、辐射半径的人口、道路交通、就医人流的走向等情况进一步科学合理的配置。要制定建设标准，根据农村常见病、多发病等情况科学规范地设置医疗和业务科室，合理确定房屋结构与面积，按照基本医疗职能的需要配备相应的设备，满足诊疗需要。
2、充分体现政府在社区卫生服务中心建设中的主导作用。
一是加大投入。随着农村公共卫生体系的逐步健全和卫生服务中心建设的不断推进，政府必须加大财政扶持力度，将包括中心卫生院医疗用房、设备配置、人才培养等列入财政预算，逐年安排。
二是理顺体制。把服务中心纳入财政全额拨款事业单位，对医务人员进行三定，按精简高效、因事设岗、因岗聘人、竞聘上岗的原则实行全员聘任，让他们可以更好地投入服务，而不是想破脑筋为每月工资来源发愁。
三是落实责任。要把卫生工作列入经济社会发展总体规划和乡镇年度综合目标责任制考核，体现政府在社区卫生服务中心建设中的主体作用。
3、积极探索社区卫生服务中心的规范化建设和可持续发展。
一是积极探索人才培养途径。对现有卫技人员分层次、分岗位、分专业、有计划地进行岗位培训。人事部门要通过地方补贴、职称评定聘用等途径，积极鼓励大中专毕业生主动到服务中心工作。同时，卫生主管部门要建立对口支援制度，由二级以上医院与服务中心建立一对一的对口支援关系，不断提高中心医疗服务水平。
二是要确定合理收费标准。按照服务中心医疗等级水平，制定合理的收费标准和农村合作医疗药品应用指导目录，便于医生合理用药。调整农村合作医疗分类报销政策，引导农民到服务中心就诊。实行药品配送制度，服务中心的药房实行全县统一配送，价格统一，质量保证，切实解决农民“看病难、看病贵”问题。
三是加强对乡村药店和个体诊所的监管力度。建议卫生、药监、工商等相关部门加大行政执法力度，坚决取缔无证行医，净化农村医疗市场；加强对乡村药店的监管，积极发挥社区卫生服务中心在农村医疗市场的主渠道作用，为广大群众提供就近、低廉、优质的医疗服务和基本医疗保障。
2026年社区建设调研报告 篇14
一、基本情况
xx县位于甘肃东部，总流域面积2038平方公里，辖5镇8乡1个街道办事处，184个村民委员会，7个社区居委会，总人口23.34万人，其中农业人口20.74万人，非农业2.6万人。近年来，县上以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以富民、助民、育民、便民、利民为着力点，立足实际，创新机制，积极探索“一村一社区”和“中心村+村落”建设模式，坚持抓点带面、梯次推进、辐射延伸、逐步提高，走出了一条示范带动、整体推进的农村社区建设新路子。目前，全县共建成农村社区165个、社区便民服务中心165个，开展为民服务项目124项，创建农村示范社区110个，基本实现了农村社区建设全覆盖。
二、主要做法及成效
(一)抓机制完善，凝聚建设合力。
坚持“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、村级主办、村民参与”的农村社区建设领导体制和工作机制，形成农村社区建设工作合力。一是完善组织领导机制。县上成立由县委、县政府分管领导任组长、各相关部门负责人为成员的农村社区建设工作领导小组，建立了农村社区建设联席会议制度，制定印发了《xx县开展农村社区建设实验全覆盖创建活动实施方案》和《xx县农村示范社区创建工作实施方案》，明确工作责任，细化任务措施，为开展农村社区建设工作提供了组织保证。二是完善工作运行机制。统筹推进社区党组织和村委会及其它组织建设，健全社区党支部、村民委员会和工青妇组织体系，依托村“两委”设立社区服务中心，有效整合村级组织现有工作力量，开展社区服务管理工作，形成了党支部领导、村委会主导、社区工青妇和社会组织共同参与的工作运行机制。三是完善群众参与机制。通过广播、电视、制作宣传栏、印发资料等形式，广泛宣传建设农村社区的目的意义，注重发挥群众主体作用，充分调动群众参与农村社区建设的积极性，营造户户参与、人人关心，共同建设幸福美好家园的良好氛围。四是完善投资机制。结合扶贫整村推进、新农村建设等项目实施，整合水、电、路、文体广电、教育、卫生、计生等方面项目资金，动员群众投资，形成了多方投资建设社区的投资机制。
(二)抓关键节点，推进社区创建。
找准农村社区建设关键节点，集中攻坚突破，全力落实各项创建任务。一是因地制宜定模式。按照便于服务管理、便于资源整合和社区用地集约化、群众居住集中化、经济社会发展区域化的塬则，在经济条件较好、地域面积较大、人口较多的村，按照“一村一社区”模式进行创建;在村型较小、自然条件较差、基础设施相对落后、地理位置比较集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式进行创建，较好地实现了全部地域、全体人员和各类组织的“无缝隙”管理服务。二是明确目标定任务。明确提出“4568”创建任务，即：健全社区党支部、村民自治组织、工青妇民兵组织和社区服务四类组织;按照一中心五站要求，建设社区服务中心、生产生活服务站、文化服务站、医疗卫生服务站、综治安保服务站、互助救助服务站，构建生产生活、文化体育、医疗卫生、综治安保、互助救助五大服务体系;确立社区格局发育成熟、社区经济快速发展、基础设施配套完善、服务功能显着提升、社区生活文明和谐、社区党建持续加强六项标准;完善社区办公、小康乐居、道路交通、文体娱乐、医疗卫生、教育教学、生产生活服务、治安保卫八项基础设施。叁是强化落实定责任。建立议事协商会议制度，定期召开社区群众代表例会，协商解决社区建设、管理、服务等重大问题。健全定期检查调度制度，坚持月调度、季通报;完善考核验收命名制度，采取量化打分的办法，逐项验收评分，依据评分结果排名，县、乡表彰命名，促进各项任务落实。
(三)抓配套设施，完善服务体系。
把满足农村居民多层次、多样化物质文化生活需求作为开展农村社区建设的根本出发点和落脚点，建立健全覆盖农村全体群众，集政府公共服务、志愿互助服务、市场化服务于一体的新型农村社区服务体系。一是健全社区生产生活服务体系。围绕群众生产生活需求，积极推进日用品消费、农业生产资料购销点进社区，在有条件的村设立集贸市场，在多数村设立农民信息俱乐部和便民超市，组建农村经济合作组织和专业技术协会178个，科技服务队368个，为农村经济发展提供技术、物资和信息服务。二是健全社区文化服务体系。加强农家书屋、文化活动室、广播室、健身活动室、文化广场等文体活动场所建设，成立农村红白理事会、社区演唱队、社火队等社区文化活动组织，广泛开展科技、文化、卫生、法律、体育“五进社区”活动，营造了健康向上的新型农村社区文化氛围。三是健全社区卫生服务体系。按照集医疗、卫生防疫、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六大功能于一体的要求建成社区卫生服务站148个，为群众开展卫生防疫、计划生育知识宣传普及和儿童计划免疫、地方病防治、疾病预防，有效满足了群众医疗卫生需求。四是健全社区社会治安服务体系。积极推行人民调解、司法调解、行政调解相对接的“叁调联动”工作机制，形成派出所民警、社区群众、社区干部“叁位一体”的治安防范体系，组建巡逻队，配套电子报警装置，广泛开展“平安社区创建”活动，营造了安全、稳定、和谐的社区环境。五是健全社区互助救助服务体系。依托社区现有条件，建设社区互助救助服务站，有54个社区配套建成了互助老人幸福院，为农村困难群众开展低保、医疗救助、养老等服务。组织社区志愿者、学校师生为空巢老人、留守儿童及残疾人、五保户、优抚对象、贫困户等弱势群体提供各种力所能及的救助服务，形成了邻里互帮、群众互助的良好风气。
(四)抓平台搭建，开展服务活动。
坚持把农村社区作为服务农村居民的有效平台，全力开展各项便民利民服务活动。一是开展农业技术推广活动。充分发挥农村专业合作经济组织和专业协会作用，利用农技站、远程教育培训设施，开展农业实用技术培训，提升农民致富技能。同时遴选村社产业能人，现身说教，发挥示范带动作用。二是开展社区民主管理活动。健全完善村民自治、村务公开和民主管理制度，建立村务监督委员会，深入推行“四议两公开”工作法，广泛开展“和谐五星”创评活动，探索推行村班子和村(社区)干部“双议双评”活动，提升了村级事务科学决策水平，增强了群众民主管理意识。三是开展各种利民便民活动。围绕农民群众最期盼、最关注、最直接的热点难点问题，全力为群众办实事。各村(社区)都建起了为民服务代理办点，由乡镇政府包村干部开展为民代理办服务，同时，依托扶贫整村推进新农村建设等项目实施投资改善群众生产生活条件。建成通乡油路5条158.7公里，硬化通村道路77条310.1公里，实施农村饮水安全等水利工程34处，完成自来水入户5.1万户，新修梯田13.9万亩，累计完成旧农宅改造与新建文明生态家园3万多户，有效改善了农村人居环境。
推进农村示范社区建设，实现了农村公共服务均衡发展，有力地促进了农村经济快速发展、社会和谐稳定，取得了初步成效。一是推动了农村经济发展。通过开展农村社区建设，整合农村各类资源，完善农村社区服务体系，有效解决了农村经济发展中技术、信息、市场、资金等方面的困难和问题，提高了主导产业开发水平，促进了农村经济快速发展。二是提高了农民整体素质。通过开展农村社区建设，农村传统的生活方式逐步得到改变，广泛开展农业技术培训和农民工致富技能培训，成立秧歌队、篮球队等，活跃了农村文化生活，提高了农民创业就业能力和自身素质。三是促进了农村和谐稳定。通过开展农村社区建设，将外来人员、离煺休回村居住人员全部纳入社区管理，实现了“无缝隙”管理服务。同时，发挥社区管理委员会、共建理事会等组织作用，积极参与社区管理和服务，形成了开放包容、共建共享的社区治理机制，促进了农村和谐稳定。
三、存在问题
一是社区经费严重不足。由于县财政困难，投入有限，致使社区基础设施建设步伐相对滞后，社区工作无经费，工作人员无报酬，不能完全满足社区办公和服务群众的需要。
二是农村社区管理体制滞后。主要是工作人员缺乏，社区管理服务人员以村干部为主，部分村干部和社区工作者对社区建设的内涵理解不够，居民自治组织作用发挥不够充分，居民参政议事的意识还不强，参与社区集体活动的积极性不高，农村社区制度化、规范化的管理运行机制没有真正建立起来。
三是为民服务水平有待进一步提高。目前在社区第一线工作的人员多数为村“两委”干部和社区志愿者，参加社区工作方面的专业培训相对较少，缺乏业务知识和专业技能，制约了社区服务水平的提高。
四、意见建议
(一)加大农村社区建设政策支持力度。
加大政策扶持，全面落实社区工作经费财政分级补贴制度，将农村社区建设经费纳入财政支出预算，逐步建立完善以政府投入为主、社会力量积极支持的社区建设投入机制。同时，整合各种资源，采取多种方式改建、联建、共建，切实建立服务设施齐全、功能完备的新社区。同时，要严格落实社区工作经费和工作人员工资保障等各项机制，切实调动社区工作者的工作积极性。
(二)制定农村社区建设规划。
农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，需要系统全面地制定建设规划。建议出台社区建设规划，进一步指导农村社区建设，使农村社区规划与区域经济发展战略、村镇体系、农村住房建设与危房改造等专项规划相衔接，与新型农村社区建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。因地制宜实施村庄改造，打造一批特色乡村社区。
(三)强化农村社区共建机制。
调动社会各行各业与社区组织进行共驻共建积极性，实行思想教育联抓、环境卫生联创、社会治安联防、服务设施联建、文体活动联办。通过共建使社会各界对社区建设的认识更加到位，职责更加清晰，任务更加明确，形成推进农村社区建设的工作合力和良好氛围。
(四)加强社区工作人员队伍建设。
完善农村社区工作者培训制度，建立考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩等制度，激发农村社区建设工作人员的工作积极性和主动性，不断提高社区工作者的整体素质，真正实现社区有人管事，有能力管事，充分发挥农村社区的服务作用，促进社会和谐稳定。
2026年社区建设调研报告 篇15
按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子， 现将调查情况汇报如下：
近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
一、社区两委班子基本情况
通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
三、加强社区班子建设的对策与建议
1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替, 不断优化社区班子的年龄和知识结构。
3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。
XX年1月8日
